中国企业报：央企扶贫 “滴灌式”送到每一块地皮
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2016-11-07
日前，中央企业穷困地域产业投资基金揭牌暨首批投放项目签约典礼进行。凭据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央企业穷困地域产业投资基金在国资委、财政部、国务院扶贫办疏导下，国投、国度电网等51家中央企业参加首期出资，首期召募资金为122.03亿元，打算逐步达到1000亿元。
“依附中央企业在产业、资金、技术、治理、人才等方面的优势，结合中央企业产业转移、产业结构调整、定点扶贫等方面工作，产业投资基金的成立在肯定水平上能够将央企资金集聚起来，整合力量，统一使用，抓住沉点，精准扶贫。”资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时如是暗示。
脱贫致富 义不容辞
央企参加扶贫不是新鲜事。从2002年至今，央企成了定点扶贫的重要助扶者、出资人，从未间断。据国资委网站新闻称，“十二五”期间，国资委监管的106家中央企业以及3家电信企业出资成立的铁塔公司共结对助扶了遍及21个�。ㄇ⑹校┑�246个穷困县，约占全国592个国度扶贫开发工作沉点县的42%，比“十一五”末增长了57个县，均匀每家中央企业结对助扶2.3个县。除以上定点扶贫工作，还有16家中央企业对口增援西藏21个县（区），16家中央企业对口增援青海省藏区16个县（行委），40多家中央企业参加了产业援疆工作。“十二五”以来，中央企业在定点扶贫工作中累计投入资金47.4亿元，发展各类定点扶贫项目2872个，进行各类培训班959期，培训干部人才62207人次，援建学堂786所，援建医院（卫生所）948所。在援疆、援藏、援青工作中投入无偿增援资金31.23亿元。
“近期，习近平总书记在全国国企党建工作会议上强调指出，国有企业是党和国度值得信任的沉要力量。此刻到了扶贫攻坚克难的关键时刻，对于党号召的扶贫工作，国有企业尤其是央企必必要走在前面。”此表，在李锦看来，国有企业是全民资产，财富来自全国人民，“国有企业是财富和力量的象征，拥有先进出产力。要‘取之于民，用之于民’，援手全国人民脱贫致富，是国企更是央企应尽的责任和使命。”
广东省社会科学院国有资产监督治理钻研中心主任梁军在接受《中国企业报》记者采访时暗示，央企参加扶贫，既是央企属性的内涵要求，也是当前局势的表在要求。央企属于全民所有，是共和国的长子，是实现社会主义共同富足的中坚力量，对穷困地域施以市场力量之表的援手，至理名言，义不容辞。
“鼎新盛开以来，在市场化指标的框架下，央企一向在以各类大局对穷困地域进行助扶，只是以往央企做得多、讲得少而已。”梁军话锋一转，“但是，由于民多对央企有一些误会。这时辰，央企加大对穷困地域的助扶，并高调宣传，就显得极度必要。这也是为央企深入鼎新营造一个优良的舆论环境。”
积累力量 攻坚克难
央企穷困地域产业投资基金的成立无疑对现下的扶贫工作又是一注有力的“强心剂”。
事实上，早在2014年，国投和财政部、中国烟草总公司就共同出资设立“穷困地域产业发展基金”，索求扶贫开发新模式新机造。据国投党组书记、董事长王会生介绍，中央企业穷困地域产业投资基金重要投资于穷困地域资源开发利用、产业园区建设、新型城镇化发展等，优先支持吸纳就业人数多、带头力强、脱贫成效好的项目，沉点支持穷困人丁多、穷困产生率高的省区、革命老区、少数民族地域和边疆地域�；鸫嫘�15年，项目投资期5—7年，委托国投创益产业基金治理有限公司掌管具体运营治理�；鸸疽勒辗ㄈ酥卫斫峁褂行г俗�，日常运营由基金治理公司承担，不设专职治理团队�；鸸就蹲屎屯蹲市纬傻墓扇ú握蘸献试炱笠到兄卫�。
对此，梁军指出，投资扶贫基金的方式，可能是一种更有效的扶贫模式。“以市场化的伎俩和机造进行助扶，即发现穷困地域的某一项目（能持久自我成长的），用基金的方式放大投入，加快、加力孵化，当项目得到成功以来，基金选择肯定的方式退出（并且有可能获利），再投入到其他有价值的项目中去，循环往复，成片救活。”
梁军在注定以基金方式达到扶贫主张的同时也提出了自己的忧郁，“央企自身处于严格的市场化竞争环境之中，自身的做强做优做大指标不能丢，不能过度抽血扶贫，导致自己‘血虚’，最终失落扶贫的能力。怎么以市场化的思想和方式进行有效的扶贫，将政治工作、社会责任与企业自身的发展法规和发展要求结合起来，还有好多问题有待创新和破解。”
固然央企扶贫已经获得了肯定功效，但各自为政的景象使得扶贫工作不能彻底根除。李锦以为，以往央企扶贫过于分散，不能形成一股力量，“扶贫基金的成立有利于人才、资金、产业等的集聚，治理部门要做好顶层设计，因地造宜，两全铺排，抓住身分，综合使用，充分阐扬央企的带作为用，激活本地身分，发起穷困地域人力、物力，从而形成合力实现指标，不能急功近利。”
阐扬优势 精准扶贫
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上屡次强调，要精准扶贫、精准脱贫，解决好“搀扶谁”、“谁来扶”的问题。
10月14日，《中国企业报》记者在中国石化精准扶贫白皮书颁布会上获悉，自1988年至2015年，中国石化总部共承担了西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肃、新疆等7省(自治区、直辖市)11县(市)的扶贫开发工作，先后选派75名扶贫挂职干部深刻扶贫第一线。中国石化所属单元也相应承担着各级当驹焯排的定点扶贫等工作工作。1988年以来，中国石化整系统累计投入扶贫资金11.61亿元。2002年至2015年，中国石化累计投入对口增援资金3.39亿元，执行了120个扶贫项目，并投入定点扶贫资金3.45亿元。中国石化董事长、党组书记，中国石化对口增援及扶贫工作辅导幼组组长王玉普在会上说：“扶贫开发贵在精准、沉在精准，要助力精准扶贫，变‘输血’为‘造血’，同时预防‘返贫’。”
“精准扶贫到位，离不开疑神疑鬼的心灵。”李锦指出，“央企实力雄厚，汇聚了政治、经济、人才、科技、经营蹬着势，在扶贫过程中，要抓住沉点，精准发力，切记‘大水漫灌’、‘撒胡椒面’，要‘滴灌式’送到每一块地皮。”
梁军则暗示，央企有缜密的政治组织保险系统，扶贫的带头力度强于通常部门和企业。“央企体量大，技术力量雄厚，所涉及的行业领域，对加快穷困地域的经济发展，拥有越发直接有效的作用，好比交通基础设施建设等。这与一些部门的扶贫方式，即捐一点钱、建一条路、打一口井、办一所幼学等，不成同日而语。央企扶贫，肯定要阐扬央企自身的各方面优势，注沉在整体上、内朝气造上助扶穷困地域，要一次性、持久化推动穷困地域走出穷困的泥沼。最有效的方式，是能将穷困地域的资源优势与央企的产业结构结合起来。通俗地讲，央企扶贫不能局限于‘输血’，而是要‘救活’，让助扶对象具备自我成长的能力。”
本文摘自：《中国企业报》