员工持股是新一轮国企鼎新的沉头戏
，也是混合所有造鼎新的突破口。为规范员工持股
，加强国企内涵活力
，国资委钻研造订并于日前下发了《关于国有控股混合所有造企业发展员工持股试点的定见》（以下简称《定见》）。到底哪些企业、哪些员工能够持股？若何在构建激励约束机造的同时有效防备风险？国资委有关掌管人18日就此进行相识读。

构建激励约束长效机造

十八届三中全会指出“允许混合所有造经济尝试企业员工持股”。这是党的文件初次明确员工持股造度
，也是在新的汗青布景下对执行员工持股提出的新要求。

“新一轮国企鼎新尝试员工持股
，重要有三个主张：一是成立企业与员工利益共享、风险共担的机造
，使员工利益与企衣符益缜密结合；二是吸引和留住人才
，充分调带头工的自动性和创造性；三是进一步优化国企的股权结构。”国资委企业鼎新局局长白英姿暗示
，允许在混合所有造国企尝试员工持股
，底子指标是通过这一造度铺排
，总结可复造、可推广的经验
，进一步有效成立激励约束长效机造
，引发国有企业内涵活力。

在员工持股试点企业选择上
，通常会拔取资产规模相对适钟注业务种类相对较少且不涉及国度安全和国民经济命脉的企业进行试点。《定见》提出
，中央企业二级以上企业及省级国有一级企业准则上暂不发展员工持股试点。据相识
，目前打算在10家中央企业
，以及5至10家省级国企中率先尝试持股试点。

以岗定股 动态调整

这次员工持股重要采取增资扩股、出资新设方式进行
，并保障国有本钱处于控股职位。

“员工持股与岗位和业绩缜密挂钩
，支持关键技术岗位、治理岗位和业务岗位人员持股。优先支持科技型企业发展员工持股试点。”据白英姿介绍
，党中央、国务院和处所党委、当拘陌其部门、机构录用的国有企业辅导人员不得持股。表部董事、监事（含职工代表监事）不参加员工持股。

《定见》要求
，员工入股重要以钱币出资。员工持股比例结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等成分确定。员工持股总量准则上不高于公司总股本的30%
，单一员工持股比例准则上不高于总股本的1%。企业可采取适当方式预留部门股权
，用于新引进人才。“执行员工持股后
，应保障国有股东控股职位
，其持股比例不得低于总股本的34%。”白英姿暗示。

对于市场比力关注的股权流转问题
，《定见》要求
，执行员工持股
，应设定不少于36个月的锁定期。持股员工因辞职、调离、退休、殒命或被开除等脱离本公司的
，应在12个月内将所持股份进行内部让渡。

“员工持股既不是全员持股、均匀持股
，也不是经营层持股
，而是骨干持股。持股员工应做到进退有序
，持续调动骨干员工的积极性
，预防股权固化。”白英姿强调。

严防国有资产流失

在以往国企职工持股实际中
，有些企业出现持股员工人数过多、沉激励轻约束、股权退出难、新的“大锅饭”等情况
，有的甚至产生不正当的利益输送、国有资产流失等问题。若何让员工持股既加强激励成效又预防负面影响？

《定见》针对员工持股试点可能出现的国有资产流失风险提出了一系列防备措施
，严防国有资产流失。一是明确选择少量企业发展试点。二是规范员工持股涉及的关键环节。明确要求国有股东、试点企业不得向员工无偿赠予股份
，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财政赞助
，也不得向员工承诺年度分红回报或设置托底回购条款。三是预防利益输送。国有企业不得以任何大局向本企业集团内的员工持股企业输送利益等。四是强化信息公开和监督治理。试点企业应将持股员工领域、持股比例、入股价值等沉要信息依照划定充分披露。

据悉
，首批员工持股试点将于今年年内启动
，2018年年底进行阶段性总结
，视情况当令扩大试点。

本文摘自：《光明日报》