互联网+”：发展分享经济的引擎
起源：国务院国资委官网
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颁布功夫：2016-04-08
在经济新常态下 ，党和国度高度器沉发展分享经济 ，提出要施杏装互联网+” ，发展分享经济。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出 ，我国将发展分享经济 ，支持基于互联网的各类创新 ，提高发展质量和效益。李克强总理在2015年夏季达沃斯论坛上指出 ，分享经济是拉动经济增长的新路子。党的十八届五中全会指出 ，要施杏装互联网+”行动打算 ，发展分享经济。
一、分享经济是经济发展的新趋向
（一）分享经济是全球经济的新亮点
全球产出增长在2008年金融�；诩浯蠓禄� ，自金融�；岳� ，很多经济体一向面对出产力增快放缓局面。国际钱币基金组织（IMF）预测 ，2015年至2020年 ，蓬勃经济体的潜在经济增长率将从金融�；罅甑�1.3%回弹至1.6% ，但仍远低于�；�2001年至2007年期间2.25%的均匀值。相比之下 ，新兴经济体的情况越发严格。2015年至2020年 ，新兴经济体的均匀潜在增长率将从2008年至2014年的6.5%进一步下滑到5.2% ，比�；八浇德浣礁霭俜值�。正当全球经济低迷之时 ，分享经济却一枝独秀。全球分享经济的领军企业美国的UBER（优步）和Airbnb（空中民宿） ，中国的电子商务 ，最近几年均出现了发作式增长 ，并带头快递等行业的蓬勃发展 ，引发了分享经济模式在房屋租赁、交通出杏注家政、酒店、餐饮等多个领域的创业潮。
（二）分享经济是我国经济转型升级的沉要动力
从2008年全球金融�；岳� ，全球市场萎缩 ，我国面对产能过剩、老龄化凸显和资源环境约束加强等方面的问题 ，经济下行压力加大 ，投资回报率降低 ，也造成了社会资源闲置浪费和产业结构失调。十八届五中全会提出“创新、绿色、协调、盛开、共享”成为“十三五”时期及将来更长时期内我国经济发展的根基理想 ，中央经济工作会议确定2016年重要工作是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。分享经济依附互联网技术 ，能有效削减供给和需要的信息不合称问题 ，在去产能、去库存和降成本等方面拥有天然的优势。因而 ，分享经济只管在中国起步较晚 ，在“公共创业、万多创新”的国度战术鼓励下 ，在短短几年功夫内就涌现了“滴滴出杏妆“途家”“幼猪短租”“回家吃饭”“陪爸妈”等体现分享经济理想的企业。我国将是下一阶段体量最大、最受关注的市场 ，分享经济给我国经济转型升级带来新动力 ，也必将成为中国经济新的增长极。国度信息中心颁布数据显示 ，2015年我国分享经济规模约为1.95万亿元 ，参加分享经济活动人数已经超过5亿人；预计将来五年分享经济年均增长快率在40%左右 ，到2020年市场规模占GDP比沉将达10%以上。
（三）分享经济是“供给侧”和“需要侧”两端同时进行的革命
分享经济是“供给侧”和“需要侧”两端的革命。在“供给侧” ，通过互联网平台 ，能够实现社会大量闲置的资金、地皮、技术和功夫有效供给 ，解决当前我国资源严重和大量闲置浪费并存的景象 ，将居民私有资源转化为社会的公共供给。好比 ，能够将失业的专业技术人才转化为社会的有效供给 ，缓解当前我国教育、医疗、养老等当局公共服务有效供给不及等问题。在“需要侧” ，分享经济则能有效匹配消费者的需要 ，以最低的成本满足需要。消费者节俭了大量的“搜索成本” ，能实时相识其他消费者对商品和服务的真实评价 ，提高了整个社会消费者的福利水平。
二、分享经济集中体现“五大发展理想”
对峙创新、协调、绿色、盛开、共享“五大发展理想” ，发展分享经济是沉要行动。
（一）创新发展是分享经济的底子动力
分享经济是陪伴着物联网、云推算、大数据、移动互联网等信息通讯技术的创新利用而鼓起的 ，以出产资料和生涯资源的使用而非占有为产权基础 ，通过以租代买等模式创新 ，实现互通有无、人人参加、协同消费 ，充分利用知识资产与闲置资源的新型经济状态。当前分享经济的领头羊优步、空中民宿和滴滴快的等公司 ，无一例表是互联网高科技公司。这些公司均搭建了互联网第三方平台 ，能精确地震态匹配闲置资源的供需双方 ，实现闲置资源使用权买卖。通过互联网平台 ，消费者能够便捷地约车、乘车 ，价值明确 ，支付方便；能够租住个人住宅 ，更好地获得本地化的观光履历。另一面 ，资源提供者能够用个人车或家中闲置房间获取收益。这样的贸易模式创造出全新的用户履历、供给源及市场 ，同时削减了浪费 ，提高了社会资源使用率 ，有助于节能减排、�；せ肪�。上述模式 ，为住宿、出行等传统行业存在已久的供求难题提出解决规划 ，突破了传统规定。性质上则是源于技术创新、造度创新和贸易模式创新。
（二）绿色发展是分享经济的沉要特点
分享经济是一种新的出产方式 ，能有效削减投入和节约成本 ，实现消费模式从“抛掉型”转变为“再利用型” ，通过社会存量资产调整实现产品和服务的合理分配和资源及商品最大水平的利用。从全社会看 ，分享经济增长了有效供给 ，节约了资源 ，�；ち嘶肪� ，将有效推动绿色发展。分享经济通过物尽其用 ，实现了经济增长与环境�；さ耐骋� ，适应了绿色消费、绿色出产和可持续发展的大趋向。面对住房、汽车、书籍等多类商品 ，变单独占用为共同分享 ，使物尽其用 ，成本便宜。我国人丁多多 ，人均资源相对匮乏 ，分享经济无疑对节约资源能源、缓解资源环境压力、推进经济可持续发展拥有沉大的意思。
（三）协调发展是分享经济的内涵要求
分享经济强调人人参加 ，互联网平台突破了地域、城乡、国别、性别等限度 ，对参加人平等盛开。不论你身处富足的沿海地域 ，还是在沿边落后地域 ，只有有前提接入互联网 ，分享平台对所有切合规定的人都是平等的�；チ钠秸尤敫鲂允沟梅窒砭媚苡行У厮跤壮窍绮罹� ，就业和提供商品及服务的门槛降低了 ，边远和落后地域也能有同样的机遇参加 ，削减了机遇不平等 ，能提高弱势群体的收入水平。好比 ，在优步、淘宝和空中民宿等互联网平台上 ，所有企业和幼我都能共享全球市场 ，消费者也能选择全球各地的商品和服务。在移动互联网时期 ，分享经济更是削减了区域间的不平衡景象。
（四）盛开发展是分享经济的根基理想
唯有盛开 ，分享经济才越发拥有性命力�；チ⒅悄苤斩撕臀锪姆⒄故沟萌魏稳撕臀锒季弑噶嘶チ那疤�。分享经济与传统经济相比 ，盛开度大大提升 ，通过盛开不休降低成本 ，持续创新 ，推进急剧增长。好比 ，全球最大的移动交通平台滴滴快的仅用3年功夫 ，移动出行平台上就活跃着3亿乘客和超过1000万的注册司机 ，占有中国专车市场份额的80%、中国出租车召车市场99%的份额、用车次数是优步全球规模的3倍。再好比 ，空中民宿对所有想出租自己房产的人盛开 ，从2008年缔造仅用了7年功夫 ，就已经在全球190个国度34000多个城市提供了6000多万个唯一无二的客房 ，这一数字已经远远超过了万豪、希尔顿、喜达屋等任何一家经营多年的全球连锁酒店集团。
（五）共享发展是分享经济的落脚点
分享经济使所有参加人共享财富 ，实现人人参加、人人分享的指标。美国有关机构调查显示 ，在美国无数城市 ，空中民宿上的公寓价值要比通常酒店便宜21%左右 ，消费者愿意从海量的幼我租户那里追求房源。滴滴快的公司提供的顺风车服务价值是出租车价值的40% ，社会也实现了绿色出行和碳排放削减 ，车主分摊了出行成本 ，乘客降低了乘车成本 ，所有参加方实现了共赢。在我国 ，共享理想的内容是对峙以人民为中心的发展思想 ，体现的是逐步实现共同富足的要求。共享应该是分享经济的落脚点和归宿 ，唯有多方受益 ，能力保障可持续发展。
三、“互联网+”是分享经济发展的引擎
（一）互联网遍及是分享经济发展的基础
早在20世纪70年代 ，分享经济便作为“协同消费”或“合作式消费”的概想而被提出 ，但发展并不快。随着互联网的遍及 ，尤其是移动互联网急剧遍及 ，分享经济在全球急剧发展 ，创新不休涌现 ，企业规模呈几何倍数的增长 ，参加的人数迅快上升�；チ沟萌魏稳撕臀锬芄徊皇芄Ψ蚝涂占湓际迪只チネ��Ｄ芄凰� ，分享经救急剧发展的基础是互联网的发展。国际电信同盟（ITU）颁布的全球互联网使用情况汇报显示 ，到2015年底 ，全球网民数量达32亿左右 ，而在2000年全球仅有3.61亿网民。中国网民规模达到6.88亿 ，互联网遍及率达到50.3%。其中 ，我国手机网民规模达6.20亿 ，有90.1%的网民通过手机上网。移动互联网迅快遍及与深入利用 ，极大地推动了分享经济的创新发展。
（二）“互联网+”是分享经济发展的助推器
互联网是分享经济的基础 ，互联网与产业的深度融合、在社会生涯和政务服务等领域的深杜爪用是分享经济发展的泥土。“互联网+」亟略在2015年《当局工作汇报》中正式提出后 ，得到各部委和处所的高度器沉 ，国度密集出台文件部署推动工作。萦绕“互联网+” ，当局在推动电子商务、大数据、云推算、智能造作等方面出台了一系列政策 ，并全力推动“公共创业、万多创新”活动。当局也在协同造作、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人为智能等领域 ，着力推动互联网与有关产业（领域）的深度融合。在“互联网+”新环境下 ，从互联网、物联网到人联网必将有力推进分享经济的可持续发展。
（三）健全的互联网社会治理机造是分享经济发展的保险
分享经济在全球领域内是新事物 ，我国也正处于发展的起步阶段。现行司法和律例既无律例范分享经济的发展 ，也无法有效解决发展过程中产生的新争端。以交通出行为例 ，互联网平台企业调动个人车参加营运 ，存在税收和监管方面的缺失 ，对传统出租车司机和公司的利益带来影响。此表 ，部门互联网平台企业准入门槛不高 ，约束不及 ，员工通常不具备相应运营许可或职业认证 ，平台企业很难确保安全保险使命和服务质量。若是没有一个与互联网社会相适应的治理机造 ，就无法保险分享经济健全发展。
四、创新治理方式 ，助推分享经济发展
（一）更新理想 创新监管
分享经济是公共参加的贸易模式 ，当局的监管对象重大并有肯定的虚构性 ，监管内容急剧增长 ，必要实时调整监管和治理模式。市场监管部门要积极地适应新常态 ，解放思想 ，转变监治理想 ，塑造互联网监管思想 ，阐扬公共评价、企业治理、行业自律等多方作用 ，成立多方协同治理机造。创新监管方式 ，利用大数据技术等加强监督查抄和违规措置 ，成立健全以信誉为基础的事中过后监管系统 ，加大失信惩戒力度。诚信是分享经济发展的基石 ，信息技术的确有助于削减信息不合称 ，但无法从底子上保障双方信息的真实靠得住 ，必要各参加方遵守诚信。英国、美国等分享经济发展快 ，很沉要的原因是成立了较美满的社会诚信系统 ，分享平台企业能够充分利用当局信息资源。我国当局应整合分散在各个部门的信誉信息 ，利用已有认证系统。另表 ，向分享经济平台盛开电子化的犯罪纪录等有关信息 ，并降低盛开的门槛和用度 ，使参加者能低成本获取有关信誉信息。要造就专业的信誉服务公司 ，构建用户信誉评级系统 ，将分享经济中的诚信者和诓骗者纳入目录 ，并对信誉极差的幼我或企业进行披露。
（二）拥抱创新 趋利避害
分享经济是大势所趋。当前我国经济下行压力大 ，产能过剩、库存严沉和杠杆过高档问题凸起 ，分享经济能有效利用产能和降低库存 ，破解资源和环境双沉约束。当驹祓首要激励创新 ，不仅要营造企业创新发展的环境 ，更必要创新治理方式来适应分享经济发展的要求。当然 ，任何新事物都有两面性 ，有利也有弊。分享经济的发展 ，导致幼我信息和隐衷露出的风险加大、传统企业收入削减、一些人赋嫌注新的司法纠纷增长等。这些不不变、不安全成分也使有的部门不会管、不敢管 ，导致新的风险不休荟萃；有的部门对新事物“严加照管” ，对任何不切合现有律例的“一棍子打死” ，故障了创新。作为市场监管者 ，要科学意识新滋事物 ，最大限度地�；ご葱�；同时也要坚守监管的底线 ，在最大限度�；ご葱碌耐� ，将风险降到最低。
（三）美满律例 保险发展
在分享经济模式下 ，现有司法和规范存在吞吐天堑 ，有关的保险、税收、劳动法等司法律规也不尽切合分享经济发展要求。应实时批改有关司法律规 ，这是当前全球分享经济发展亟须解决的共性问题。英国提出了要建设“全球分享经济中心”的战术指标 ，率先批改了税收政策。美国旧金山当局也就网上短租批改了有关司法。对我国而言 ，亟须造订适应分享经济的律例 ，并对网络平台和专业从事分享经济的中介公司加强监管。批改现有涉及分享经济的民法、商法、合同法、保险法等有关律例。加强商品和服务提供者的资质审查 ，调整分享经济模式下的财税政策 ，规范买卖行为 ，�；ぢ蚵羲胶偷本值暮戏ㄈɡ� ，有针对性地对民办分享设施建设进行财政补助。
本文章摘自《光明日报》。