近日
，中共中央办公厅印发了《关于在深入国有企业鼎新中对峙党的辅导加强党的建设的若干定见》（以下简称《若干定见》）。有关专家学者在接受本报记者采访时暗示
，《若干定见》是在深入国有企业鼎新的关键时刻发出的沉要文件
，为我国在加快成立中国特色现代国有企业造度过程中正确处置党组织与公司治理结构的关系指了然方向
，是完玉成面深入国有企业鼎新工作的沉要保险。

国有企业的性质决定对峙党的辅导只能加强不能减弱

国度行政学院钻研怨嘏春晓指出
，国有企业的产权属性和党组织的底子属性内涵地统一于“人民”。人民投资了国有企业
，中国共产党实现人民的利益
，在国有企业发展和鼎新中对峙党的辅导加强党的建设是中国共产党对峙至心实意为人民服务
，实现全民利益的沉要内容。当前
，国有企业鼎新正处于攻坚期和深水区
，党的辅导只能加强
，不能减弱
，这是国有企业产权属性与党组织底子属性内涵统一的要求。

中共中央党校教授辛鸣暗示
，《若干定见》旗号鲜明地提出要强化党的意识、对峙党的辅导、加强党的建设
，要求在国有企业鼎新中对峙党的建设同步经营、党的组织及工作机构同步设置、党组织掌管人及党务工作人员同步建设、党的工作同步发展
，实现体造对接、机造对接、造度对接和工作对接
，充分阐扬党组辅导主题作用、党委政治主题作用、基层党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用
，这是由国有企业的性质决定的
，国有企衣冯开了党的辅导其性质就会产生扭转。

“国有企业党组织作为中国共产党的基层组织
，拥有先进的理论领导和价值钻营、健全的组织系统和工作机造、严明的组织纪律和优越风格、宽泛的人民基础和影响力。”中国企业钻研院首席钻研员李锦以为
，“党组织和党员行列作为政治资源
，这种资源所体现的政治优势
，是中国国有企业（蕴含其他所有造的很多企业）独有的。国有企业党组织能够使用在朝党基层组织所占有的思想政治建设、组织建设微风格建设等工作资源
，来推进和保障国有企业的鼎新和发展。在各类优势中
，人的优势是最沉要的优势
，中国国有企业所拥有的党员行列优势是企业发展最沉要的优势。”

党的辅导与公司治理结合是沉大创新

专家普遍以为
，这次《若干定见》在造度设计方面最大的亮点就是把加强党的辅导和美满公司治理统一路来
，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定职位。

辛鸣说
，通过这样的造度设计
，有效地将党建工作总体要求纳入国有企业章程。使得国有企业将党组织的机构设置、职责分工、工作工作纳入企业的治理体造、治理造度、工作规范
，明确党组织在企业决策、执杏注监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系
，党组织从而成为公司法人治理结构的有机组成部门。

李锦以为
，强调“把加强党的辅导和美满公司治理统一路来
，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定职位”
，也是对成立现代企业造度的补充。他指出
，把加强党的辅导和美满公司治理统一路来
，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定职位
，有利于阐扬国有企业党组织作用
，正确处置国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理层的关系。这样的定位
，既能加强和改进党对国有企业的辅导
，又适应了成立现代企业造度的要求
，拥有沉大的创新意思。

辛鸣暗示
，《若干定见》把党的辅导内嵌到国有企业治理结构
，我们所对峙的党管干部准则与市场化选聘、成立职业经理人造度相结合就有了根基的造度前提。在这一基础上
，《若干定见》所提倡的双向进入、交叉任职的辅导体造
，也就是切合前提的国有企业党组（党委）辅导班子成员能够通过法定法式进入董事会、监事会、经理层
，董事会、监事会、经理层成员中切合前提的党员能够遵循有关划定和法式进入党组（党委）的模式就会阐扬出良性的推进作用。而通过这种体造选出来的人
，不仅懂经营会治理拥有市场意识
，并且也心中有党
，是政治上的领略人。

国企党建要遵循问题导向
，构建有效预防凋落的“藩篱”

近年来
，我国国有企业发展的局势很好
，但是存在的问题同样好多。尤其前一段功夫的巡视过程中更是露出出一系列触目惊心的问题
，一些企业不仅存在严沉的利益互换等凋落问题
，甚至其沉大项主张投资立项都与国度的产业发展方向、经济发展指标天壤之别。“之所以会产生这样的问题
，原因固然好多
，最底子的就是一些国有企业党的辅导被减弱
，党的建设被虚化
，党的作用被淡薄。”辛鸣指出
，《若干定见》在化解国有企业发展短处、校准国有企业发展方向上出台了若干沉大行动。

张春晓举例
，从“要汲取从前国企鼎新经验和教训
，不能在一片鼎新声浪中把国有资产造成牟取暴利的机遇”到“除了国度划定的履职待遇和切合财政造度划定尺度的业务支出表
，国有企业掌管人没有其他的‘职务消费’
，依照职务设置消费定额并量化到幼我的做法必须坚定根除”
，从“加强党对国有企业的辅导
，加强对国企辅导班子的监督
，搞好对国企的巡视
，加大审计监督力度”到“中央对峙国有企业鼎新方向没有变”
，新一轮国有企业鼎新
，就是要合理把握鼎新的尺度和天堑
，致力强化企业的经营自主权
，走向市场、自主经营
，提防少数幼我或幼群体谋取私利
，将国有资产据为己有。

李锦以为
，《若干定见》的造订
，为国有企业构建了与现代企业造度相适应的教育、造度、监督并沉的惩治和预防凋落系统
，同党风建设和反腐倡廉工作的客观现实与法规相适应
，与企业的鼎新和反腐倡廉汗青过程相适应
，切合国有企业反腐倡廉工作健全发展的客观必要
，会为保险国企鼎新阐扬更大的作用。“我们相信
，国企鼎新的深刻将有助于遏造凋落。对于权势集中的领域和岗位
，尝试分事行权、分岗设权、分级授权
，预防权势滥用。将国企推向市场
，成立规芳满的现代企业造度
，落实法人治理结构
，使得股东会、董事会、经理层、监事会、职代会、党组织等机构各司其职
，内表部监督相互共同协调。通过科学规范的企业运营造度
，让国企高管不能凋落；要设计美满的薪酬激励和约束系统
，让其不愿腐；持续加大反腐查处力度
，让其不敢腐。”

（本文章摘自9月22日《人民日报》 原文作者：姜 洁）