经济日报：加强国有经济活力 提升本钱市场效能
起源：国务院国资委官网
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颁布功夫：2015-09-08
近日，证监会、财政部、国资委、银监会等四部委结合下发《关于激励上市公司归并沉组、现金分红及回购股份的通知》。《通知》强调，通过多种方式进一步深入鼎新、简政放权，大力推动上市公司并购沉组，积极激励上市公司现金分红，支持上市公司回购股份，提升本钱市场效能和活力。
推动上市公司归并沉组
近年来，上市公司归并沉组活动日趋活跃，大量优质资产通过并购沉组进入上市公司，提升了上市公司整体质量。2014年上市公司并购沉组买卖金额达14500亿元，其中央企控股上市公司买卖金额占比33.3%，国有控股上市公司整体买卖金额占比48.2%、在沉大沉组买卖中金额占比48.1%。
今年并购沉组活动越发频仍，1至7月份上市公司并购沉组买卖金额12685亿元，为去年整年的87.5%，其中央企控股上市公司买卖金额占比为19.7%，国有控股上市公司整体买卖金额占比37.7%、在沉大沉组买卖中金额占比高达62.1%，批注国有控股上市公司大额买卖整合在加快。
为进一步阐扬市场资源配置职能，提高市场效能，在并购沉组监管中将进一步简政放权，扩大并购沉组取缔行政审批的领域，简化审批法式，通过批量铺排上沉组委会议，提高审核效能。在现有较为多元的定价区间选择和刊行调价机造铺排的基础上，进一步优化市场化定价机造、提供矫捷定价空间。激励支付工具和融资方式创新，在现金支付、股份支付、资产置换等方式表，推出定向可转债作为并购支付工具。激励国有控股上市公司依附本钱市场加强资源整合，调整优化产业布局结构，提高发展质量和效益；有前提的国有股东及其控股上市公司要通过注资等方式，提高可持续发展能力；支持切合前提的国有控股上市公司通过内部业务整合，提升企业整体价值。推动银行以并购贷款、综合授信等方式支持并购沉组，并通过多种方式为跨国并购提供金融支持。
激励上市公司现金分红
上市公司现金分红是优化投资者回报机造建设的沉要内容。近年来上市公司整体现金分红水平不休提升，2013年，上市公司现金分红家数占比为72.4%，现金分红比例为34.5%；2014年，上市公司现金分红家数占比为73.2%，现金分红比例为33.51%。国有控股上市公司、上市贸易银行是现金分红的沉要力量，以2014年为例，国有控股上市公司分红占现金分红总金额的76.9%，16家上市贸易银行分红占总金额的比沉达48.4%。
为进一步优化现金分红造度，提高分红水平，要求上市公司具备现金分红前提的，该当选取现金方式进行利润分配�Ｋ伎嫉椒制缟鲜泄舅Φ男幸怠⒎⒄菇锥魏陀酱嬖诮洗蟛罹�，激励上市公司结合上述成分，增长现金分红在利润分配中的占比。激励具备分红前提的公司执行中期分红，增长分红频率，使投资者获得更实时的回报。同时，要美满激励持久持有上市公司股票的税收政策，降低上市公司现金分红成本，提高持久投资收益回报。
支持上市公司回购股份
公司选择适其机遇进行回购，不仅有利于调整本钱结构，也是回报投资者的沉要方式。今年7月以来，沪深两市布告的回购中，国有控股上市公司回购金额占比达72.8%。
为进一步方便公司当令回购，当股票价值低于每股净资产，或者市盈率、市净率任一指标低于同业业上市公司均匀水平达到预设幅度时，激励上市公司自动回购股份；公司能够预先设定好触发还购的指标阀值，同时能够选择多种工具融资为回购筹集资金，如刊行优先股、债券等，以进一步优化公司的本钱组成。当国有控股上市公司出现上述情景时，激励控股股东、现实节造人增持，为上市公司回购提供资金支持。
鼎新与监管两全，在推动各项市场化鼎新的同时，要加强监管，采取有效措施依法进攻和防备并购沉组过程中的黑幕买卖、利益输送等违法违规行为；加大对上市公司现金分红信息披露的监管力度，加强结合法律查抄；督促上市公司在回购股份时，依法推广内部决策法式和信息披露使命。
有关专家分析以为，国有控股上市公司阐扬国企引领作用，将有利于本钱市场的不变和健全发展，有利于�；ね蹲收叩睦�，也有利于实体经济的健全发展。同时，这次《通知》的出台也批注，国企鼎新全面推动的措施日益加快，国企鼎新会如期进行。
专家暗示，《通知》出台后，在新一轮鼎新的大布景下，国企沉组会越发活跃。
（本文章摘自9月1日《经济日报》 原文作者：周 琳 李予阳）