经济日报：国企社会责任宜分类治理
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2014-11-28
推广社会责任既是国内表企业发展的时期潮水 ，也是进一步深入国有企业鼎新的沉点领域。当前 ，国有企业社会责任发展的一个凸起问题就是采取“一刀怯妆的社会责任治理模式。国有企业社会责任发展要以创新的思想进杏装深入鼎新” ，出格是要针对分歧类型国有企业采取差距化的社会责任治理 ，以分类治理的模式推动国有企业构建合意的社会责任实际与治理系统 ，实现社会责任与企业运营由“同床异梦”向“形神合一”转变。现实上 ，基于承担的“国度使命”分歧而分辨的公共政策性国有企业、通常贸易性国有企业和特定职能性国有企业在社会责任的动力机造、主题内容、实际模式、评价查核、推动蹊径等方面都存在显著差距 ，只有采取分类治理才可能使分歧类型国有企业的社会责任发展步入相宜的轨路。
一、分类构建国有企业社会责任的动力机造
动力机造构建是推动国有企业推广社会责任的先导。任何企业推广社会责任都由内生性动力与表源性动力共同驱动。从公共政策性国有企衣反看 ，由于其承担的“国度使命”是添补市场缺点、实现国度赋予的具体政策指标 ，通常是提供沉要的公共产品和服务的企业 ，因而其推广社会责任的内生性动力来自于“公共政策”导向 ，其“国度使命”天然地蕴含了推广社会责任的要求；表源性动力则来自于司法律规的强造性要求 ，针对每一企业的单独立法对它们推广服务社会公共利益作出了明确划定。从特定职能性国有企衣反看 ，由于其承担的“国度使命”是坚韧社会主义根基经济造度和阐扬在国民经济中的主导作用 ，且必须以自身发展和经营盈利为前提 ，即兼具公共政策性与通常贸易性特点 ，通常是处于涉及国度经济安全的行业、支柱产业和高新技术产业的企业 ，因而其推广社会责任的内生性动力来自于“国度使命”的天然要求、获取经营“合法性”的内涵必要以及对责任竞争力的钻营；表源性动力则来自于行业性律例的约束 ，以及社会各界的普遍进展和要求。
二、分类确定国有企业社会责任的内容天堑
内容天堑确定是推动国有企业推广社会责任的前提。任何企业推广社会责任的内容均由主题社会职能的充分阐扬与自愿性的企业公民行为组成。从公共政策性国有企衣反看 ，其主题社会职能是提供靠得住可信任的公共产品和服务 ，即以安全、高效、绿色、和谐、通明的方式保险公共产品和服务的可持续供给 ，实现国度赋予的具体政策指标。相应地 ，这一类企业的主题社会责任就是公共产品和服务的有效高效供给、普遍服务使命 ，以及与之有关联的安全出产运营与社会公共安全责任、低碳环保节约责任以及掌管任地对待每一个利益有关方。在自愿性的企业公民行为方面 ，由于这一类企业的全数投入和精力都应致力于靠得住可信任的公共产品和服务提供 ，因而对于与公共产品和服务提供没有关联的普遍性社会问题准则上不宜以企业主体参加解决 ，但能够以员工自愿者大局参加其中。从特定职能性国有企衣反看 ，其一个主题社会职能是有效高效地提供地点特定产业的产品和服务。相应地 ，这一类企业的主题社会责任就是实现公共政策导向所强调的国度赋予的特殊职能 ，以及通常贸易导向所强调简直保产品和服务质量、诚信合规经营责任、安全出产运营责任、低碳环保节约责任、国有资产保值增值责任以及掌管任地对待每一个利益有关方。
三、分类执行国有企业社会责任的评价查核
评价查核执行是推动国有企业推广社会责任的抓手。理论上而言 ，任何企业的社会责任绩效评价查核都应以其创造的经济价值和社会价值（含环境价值）等综合价值水平为衡量准则 ，但分歧类型国有企业因承担的“国度使命”分歧而在评价查核的价值维度和沉点上有显著差距。从公共政策性国有企衣反看 ，社会责任评价查核以纯正社会价值创造为导向 ，重要评价查核公共产品和服务的供给量、产品尺度和服务质量、造作成本和价值公允性等指标。从特定职能性国有企衣反看 ，社会责任评价查核以侧沉型综合价值创造为导向 ，凸起社会价值评价查核 ，两全经济价值评价查核 ，社会价值评价查核的沉点是实现国度赋予特定职能的水平、产品与服务提供的社会效益与环境效益 ，以及参加解决社会问题的程杜纂绩效 ，经济价值评价查核的沉点依然是国有资产维持增值水平。
四、分类选择国有企业社会责任的推动蹊径
推动蹊径选择是推动国有企业推广社会责任的关键。推动蹊径有微观层面的特定企业社会责任的推动蹊径与宏观层面的企业整体社会责任的推动蹊径之分。从微观层面的推动蹊径来看 ，分歧类型国有企业能够采取通用的模式 ，即依照“理想为先、能力为基、造度为沉、根植为要、绩效为本”的思路 ，涵盖十个步骤：设置科学的企业社会责任观、推动社会责任融入企业经营理想和发展指标、推动社会责任融入企业业务运营、推动社会责任融入企业基础治理、推动社会责任融入企业职能治理、全面加强利益有关方治理、全面加强社会沟通治理、全面加强社会责任推动治理、全面加强社会责任绩效治理、持续改进社会责任。从宏观层面的推动蹊径来看 ，分歧类型国有企业由于在“国度使命”、数量、沉要性、组织特点等方面存在显著差距而使得应采取分歧的社会责任推动蹊径。公共政策性国有企业数量有限 ，承担的“国度使命”极其沉要 ，因而应采取全面整体推动模式 ，针对所有这类企业依照“一企一策”、“一企一造”的方式推动社会责任发展。通常贸易性国有企业量大面广 ，规模不一 ，承担社会责任的自愿性特点最为凸起 ，因而宜采取分层分步推动模式 ，即依照“试点先杏注点面结合、循序渐进、逐步推广”的方式推动这类企业的社会责任发展。特定职能性国有企业有肯定数量 ，多处于天然垄断行业 ，在国民经济与社会发展中拥有沉要职位 ，但其具体情况千差万别 ，因而宜采取分类整体推动模式 ，即依照行业和领域分歧别离确定这类企业的社会责任推动规划 ，并对各个行业和领域的所有这类企业有序整体推动。
�。ū疚恼抡�11月22日《经济日报》 ，作者：肖红军 李伟阳 单元别离系中国社会科学院工业经济钻研所、中国企业治理钻研会）