人民日报：更好对峙和美满根基经济造度
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颁布功夫：2014-09-19
党的十八届三中全会后，新一轮的经济体造鼎新全面有序发展。对峙和美满根基经济造度，是全面深入经济体造鼎新的关键环节，对于对峙和发展中国特色社会主义造度，加快美满社会主义市场体造拥有沉大意思。
一、对峙美满根基经济造度事关中国特色社会主义的前途命运
习近平总书记屡次强调，鼎新盛开是一场深刻革命，必须对峙正确方向，沿着正确路路推动，“中国是一个大国，不能出现颠覆性谬误。”就深入经济体造鼎新来说，关键就在于能否对峙和美满我国的根基经济造度。公有造为主体、多种所有造经济共同发展的根基经济造度，是中国特色社会主义造度的沉要支柱，也是社会主义市场经济体造的根基，事关中国特色社会主义的前途命运。
马克思主义以为，经济基础决定上层构筑，而经济基础的主题则是出产资料所有造。在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯强调，所有造问题是社会主义活动的根基问题。新中国成立后，我国成立了以出产资料公有造为基础的社会主义根基造度，成功实现了中国汗青上最深刻最伟大的社会刷新，为现代中国所有发展进取奠定了底子政治前提和造度基础。鼎新盛开以来，我国确立了公有造为主体、多种所有造经济共同发展的社会主义低级阶段的根基经济造度，这是推动中国特色社会主义蓬勃发展的沉要支柱。在新的汗青时期对峙和发展中国特色社会主义造度，推动国度治理系统和治理能力现代化，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文化，都离不开根基经济造度这个沉要支柱。减弱和颠簸了这个支柱，中国特色社会主义的大厦迟早城市坍塌。
市场经济作为资源配置的一种方式，在分歧的社会造度下拥有分歧的性质和特点。社会主义市场经济是同社会主义根基造度出格是根基经济造度结合在一路的。这种结合，一方面阐扬了市场机造信息活络、效能较高、激励有效、调节矫捷蹬着点，加强了经济发展的活力 ；另一方面阐扬了社会主义经济拥有的党政有为、当局有效、两全两全、共同富足、独立自主、联结互助等造杜着势，从理论和实际上超过了以私有造为基础的本钱主义市场经济的流俗教条，极大地推进了社会出产力的发展，创造了经济发展的事业。我国的经济体造鼎新之所以异乎寻常、成就斐然，深入经济体造鼎新之所以要绝不颠簸地对峙社会主义市场经济鼎新方向，最底子的原因就在于此。只有绝不颠簸对峙美满根基经济造度，能力保障经济体造鼎新始终沿着正确的方向和路路前进，不出现颠覆性谬误。
二、绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济，不搞私有化
对峙美满根基经济造度，首先必须绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济。《中华人民共和国宪法》明确指出：“中华人民共和国的社会主义经济造度的基础是出产资料的社会主义公有造”。“国有经济，即社会主义全民所有造经济，是国民经济中的主导力量”。对峙公有造为主体，阐扬国有经济的主导作用，对于阐扬社会主义造度的优厚性，加强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，预防两极分化、实现共同富足，推动科学发展、推进社会和谐，守护平正正义、保险国度安全，以及坚韧和美满社会主义的政治造度和主题价值系统，都是至关沉要的。在这个沉大的准则问题上，我们必须维持坚定的战术定力，不能有丝毫的抽象颠簸。理论的逻辑和汗青的经验都充分证明，否定了公有造的主体职位和国有经济的主导作用，必然会造成劳动与本钱的对抗、财富分配的两极分化、经济发展的无当局状态，导致严沉的经济� ；蜕缁岫�，催生垄断本钱和金融寡头的统治，使中国特色社会主义事业毁于一旦，最终将严沉故障出产力的发展、社会的进取和中华民族的伟大回复。
绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济，从理论上说，就是要对峙科学社会主义的根基准则，自觉使用中国特色社会主义理论系统领导公有造经济的鼎新和发展。对于各类否定公有造主体职位和国有经济主导作用的谬误概想，必须维持复苏的思想，不受其滋扰和误导。好比，有人用市场经济否定蕴含国有经济在内的公有造经济，主张全盘私有化。有人把正本属于整幼我民所有的全民所有造经济或国有经济说成是“官僚垄断本钱”，而正本属于私有造领域的民营经济却被当作是“人民”的企业，将国有企业与私有企业正常的市场竞争说成是“与民争利”。有人以为，国有企业只能存在于非竞争领域，不能参加市场竞争和钻营更多利润，国有经济只能“退”不能“进”，不然就是鼎新的倒退� ；褂腥艘晕�，国有企业只能提供公共物品，从事私有企业不愿意经营的业务，阐扬拾遗补缺的作用，等等。只管说法不一，但其根基概想就是以为公有造是低效能的，不能与市场经济兼容，只有尝试私有化，能力成立真正的市场经济。上述概想的底子谬误，就在于脱离了我国的根基经济造度，将社会主义的国度经济与本钱主义的国有经济混为一谈，把以公有造为基础的社会主义市场经济与以私有造为基础的本钱主义市场经济混为一谈，在理论上站不住脚，也不切合客观事实。
绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济，从实际上看，就是要正确理解和当真贯彻十八届三中全会《决定》心灵，全面深入公有造经济的鼎新，不休加强国有经济的活力、节造力、影响力。该当看到，我国公有造经济的鼎新发展固然获得了巨大成就，国有企业从总体上已经与市场经济融合在了一路，结构显著改善，效能大大提高，以地皮集体所佑注家庭承包为主题的村落根基经营造度体现出了巨大的优厚性和性命力。但也要看到，公有造经济还存在不少问题，例如，国有企业的布局还比力分散，国有资产治理体造和国有企业治理结构还不美满，加快村落地皮流转、推进地皮规模经营的体造机造还不健全等。这些问题，必要通过深入鼎新加以解决。对此，十八届三中全会已经作了全面具体的部署，蕴含：积极发展混合所有造经济 ；健全城乡发展一体化体造机造 ；美满国有资产治理体造，以管本钱为主加强国有资产监管，鼎新国有本钱授权经营体造 ；划转部门国有本钱充实社会保险基金 ；提高国有本钱收益上缴公共财政比例，更多用于保险和改善民生 ；健全协调运行、有效造衡的公司法人治理结构 ；成立职业经理人造度，更好阐扬企业家作用等。出格必要强调的是，深入公有造经济的鼎新绝不是要使公有造经济尝试私有化，而是要形成越发美满的体造机造，使公有造与市场经济更好地结合起来，更好地为整幼我民的利益服务。正如习近平总书记强调的那样，国有企业出格是中央治理企业，在关系国度安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占据摆布职位，是国民经济的沉要支柱，在我们党在朝和我国社会主义国度政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。国有企业不仅不能减弱，并且还要加强。国有企业要在深入鼎新中不休自我美满，进一步做好做强做大，确保阐扬沉要支柱作用。事实证明，私有化不切合社会主义出产发展的要求，不切合宽大人民人民利益，也不切合汗青进取的潮水，这是地地路路的邪道，决不能走。
三、绝不颠簸地激励、支持、疏导非公有造经济发展，推进多种所有造经济共同发展
对峙美满根基经济造度还必须绝不颠簸地激励、支持、疏导非公有造经济发展，引发非公有造经济活力和创造力，充分阐扬非公有造经济在支持增长、推进创新、扩大就业、增长税收等方面的沉要作用。为此，十八届三中全会从多个层面提出了激励、支持、疏导非公有造经济发展的鼎新行动。在职能定位上，明确公有造经济和非公有造经济都是社会主义市场经济的沉要组成部门，都是我国经济社会发展的沉要基�� ；在产权� ；ど�，明确提出公有造经济财富权不成加害，非公有造经济财富权同样不成加害 ；在政策待赶上，强调对峙权势平等、机遇平等、规定平等，尝试统一的市场准入造度 ；激励非公有造企业参加国有企业鼎新，激励发展非公有本钱控股的混合所有造企业，激励有前提的私营企业成立现代企业造度。
积极发展混合所有造，是实现多种所有造共同发展的有效造度载体。十八届三中全会《决定》提出，混合所有造是根基经济造度的沉要实现大局，有利于各类所有造本钱扬长避短、相互推进、共同发展。事实的确如此。经过多年的深刻鼎新，目前我国无数国有企业已经通过股份造刷新实现了股权多元化，成立现代企业造度，拥有了混合所有造的性质。也有不少的非公有造企业通过吸收公有本钱发展成为混合所有造经济� ；旌纤性斓姆⒄�，有力地推动了国有经济治理体造和治理结构的创新，加强了国有经济的活力，同时推进了非公有造经济健全发展。正由于如此，发展混合所有造作为一项沉大的鼎新措施，目前受到了各方面的普遍关注，成为不少处所启动新一轮国企鼎新的沉要抓手。不外，在这一过程中，目前也出现了一些盲目性、单方面性苗头，必要引起器沉。好比，有的处所不分行业属性、企业层级、业务特点，一哄而上，全面着花，搞混合所有造活动 ；有的处所把发展混合所有造理解为“国退民进”，提出混合所有造企业中国有本钱持股不设高低限，甚至以为国有本钱比沉降得越低越好 ；还有人提出，中国的所有造结构该当以混合所有造为主体而不是以公有造为主体，等等。这些意识和做法是不切合十八届三中全会心灵的，不利于对峙和美满根基经济造度，是必要纠正的。
现实上，混合所有造并不是一种独立的所有造大局，而是由分歧的所有造混合而成的企业组织大局，它能够成立在私有造的基础上，也能够成立在公有造的基础上。国度和集体控股，拥有显著的公有性，而个人控股，则拥有显著的私有性。因而，混合所有造的出现并没有解除分歧所有造的分辨，也不成能扭转社会主义造度和本钱主义造度的性质区别。我们发展的混合所有造到底是以公有造为主体，还是以私有造为主体？是为了更好对峙美满社会主义根基经济造度，还是为了对公有造经济尝试私有化刷新？这也是一个我们不能回避的大是大非的准则问题。习近平总书记在对十八届三中全会《决定》所作的注明中明确指出，国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、相互融合的混合所有造经济，是根基经济造度的沉要实现大局，有利于国有本钱放大职能、保值增值、提高竞争力。这是新局势下对峙公有造主体职位，加强国有经济活力、节造力、影响力的一个有效蹊径和必然选择。他还指出，发展混合所有造经济，根基政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要汲取从前国企鼎新经验和教训，不能在一片鼎新声浪中把国有资产造成牟取暴利的机遇。习近平总书记的沉要讲话心灵拥有很强的针对性，对于我们健全推动混合所有造鼎新拥有沉要领导意思，必要当真领会和落实。
�。ū疚恼抡�9月12日《人民日报》，作者：张 宇 中国人民大学经济学院教授）