光明日报：国企民企，“合”得来能力“混”得好
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2014-08-29
当“市场在资源配置中起决定性作用”的号角吹响，国有企业无可逃避地面对着“若何成为平正市场竞争的参加者，若何使重大的国有经济与市场经济相容”的挑战。由此，大力发展混合所有造经济登上汗青舞台，公有造、国有经济与市场经济若何结合、怎么结合更有效等一系列汗青性命题，在破解。
一、混合的竞争力来自哪里
前不久，国资委在中央企业启动4项鼎新试点，标志取国企鼎新迈出内容性措施。其中，yl6809永利集团获准混合所有造经济试点。
身处高度市场化的建材领域，yl6809永利一路头就面对与非公有造经济融合的现实问题。yl6809永利很早就提出并实际“央企市营”的理想，通过体造、机造和治理的创新，与沉组的上千家民营企业高度融合，将国企与民企的混合优势阐扬得淋漓尽致，开释出了悠久而壮大的动力，使其从一个默默无闻、交易额仅有20亿元的幼企业，成长为交易额超过2500亿元的全球第二大建材企业，用220亿元国有权利节造了660亿元净资产，带头了超过3600亿元总资产，确保了国有本钱的保值增值。
谈到索求混合所有造的成功经验，yl6809永利集团董事长宋志平给出了一个公式和16字准则，即“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”和“规范运作、互利共赢、相互尊沉、持久合作”的16字准则。在他看来，混合所有造是一把金钥匙，“推动了企业的所有者到位、治理规范化和激励机造到位，解决的是企业真正的市场化问题。”
全国人大财经委副主任邵宁以为，yl6809永利混合所有造成功的关键在于yl6809永利通过聘用职业经理人等有关鼎新，使得内部机造已经市场化。与民营经济的混合不再有体造、机造、观点方面的差距。“这是成功混合的前提。若是国企自身没有形成一套市场化的机造、文化和观点，那么混合之后也不愿定能真正融合，运作不愿定顺畅。”
建材集团的成功经验或将为破解“中国式过剩”提供借鉴。走扩大产能、进行无序恶性竞争的路子，而不是依附市场自觉竞争让企业优胜劣汰，造成了目前中国多个行业的产能过剩。“解决过剩问题必须充分阐扬市场‘无形之手’的作用，由大企业整合市场，增长行业集中度，走优化存量、减量发展的路路，从而实现过剩产能的退而有序。”在宋志平看来，通过混合所有造的有效实际，引领行业结合沉组与结构调整，是中央企业义不容辞的汗青责任。
二、让民企愿意进、进得来
2008年，中国航油集团在长江领域选择了一家民营企业——泽胜集团向长江沿线机场提供航油运输，前者出资1.67亿元，泽胜以30条船、8.5万吨运力入股，双方各占50%股份，拉开中国航油对混合所有造企业发展大局的初次索求。5年多从前了，今天的泽胜船务已经成为国内内河危险品运输领域标杆企业，在长江石化运输企业中吨位排名第一。而5年来中国航油输入泽胜的“除了最初的资金投入表，只派了一名副总和一名财政总监”。
中国航油董事长孙立将5年来的成功合作归功于国企与民企混合所有造下的“优势互补、事半功倍”：“双方互为参股后，国企规范的治理，出格是在安全和质量上的严格要求极大地影响了民企；另一方面，民营企业机造矫捷、决策效能高、市场执行力强，双方优势互补使企业实现了急剧发展，同时也彻底扭转了以往长江航油运输无序、安全无保险的情况”。
事实上，无数国企与民企的“混合姻缘”都来自“扬长避短”的理想。“发展混合所有造经济，其主张是实现资源的有效配置、出产力身分的优化组合，以及充分阐扬多种本钱的优势，使各类所有造经济优势互补、相互推进，共同发展，这既是时期发展的必要，也是企业做强做大做优的最佳选择。”全国工商联专职副主席、中国民（私）营经济钻研会会长庄聪生指出。
不外现实是，成功的混合都是类似的，而不成功的混合却各有各的问题。庄聪生以为，眼下推动混合所有造要凸起解决三个方面的问题，一是钻研和解决怎么让民间本钱“愿意来”的问题。“要真正让民间本钱有兴致、无顾虑、安心地参加，就要得到相应的话语权，至少要能派个董事，这是无数民企对于入股国企的根基态度。没有话语权、被动参加，会让好多民营企业有后顾之忧。”二是解决若何让民间本钱“进得来”的问题。“政策和体造机造上的阻碍形成炼类玻璃门、弹簧门和旋转门，成为民间本钱参加混合所有造经济发展迈不外去的坎。除掉这些坎就必须加快推动垄断领域的鼎新，明确民企进入垄断行业的功夫表和路线图。”三要解决国企和民企若何“混起来”的问题。国有企业是航空母舰，相比之下民营企业好多还是幼舢板，“因而，吸引民间本钱并非大型国企敞开怀抱就能做到，发展混合所有造要通过拆分业务，分档次、分类型，通过子公司、分公司与民营企业合作，寻找结合点和切入点，这样能力门当户对，实现真正的融合。”庄聪生暗示。
三、美满法人治理结组成关键
数据显示，中央企业以及子公司引入非公本钱的企业户数已经占到总户数的52%以上。到2013年10月份全国混合所有造上市公司已经占全数境内上市公司的80%以上，资产已经达到90%以上，从这些数据能够看出，混合所有造企业的数量已经好多了。但是，实现混合就达到主张了吗 ？
以汗青的眼光看，好多国企脱胎于当局，并在相当长的功夫里成为当局调控经济的工具、配置资源和推动经济增长的抓手。这种“政企难分”的关系一方面在我国处于以投资驱动为特点的经济发展追赶期阐扬出巨大作用，另一方面却也成为化解国有经济与市场规定结合这路世界性难题的巨大阻碍。
全国政协经济委员会副主任石军对当前已有的混合所有造情况给出八个自炖价，即“数量不少、质量不高”。“只能称其为数量型的混合所有造，而非内容上的混合所有造，好多并不切合规范要求”。
“此刻好多国有企业都已经造成了混合所有造，但约有达到社会主义市场经济成立以来所但愿达到的指标。关键问题不在持股主体的几多，而在于现代企业造度的成立要靠法人治理结构的美满，成立混合所有造现实上就是把法人治理结构真正美满的过程。”驰名经济学家严以宁发现混合所有造过程中存在误会，“有些混合仅仅是初步搭起了架子，但并没有真正实现现代企业造度。股东会开过没有 ？董事会怎么产生的 ？董事会起什么作用 ？监事会釉祓什么作用 ？总经理是聘用的还是从社会上招募的 ？现代企业造度不能只是一个名义，要通过混合所有造的成立，把法人治理结构健全了，把企业造度美满了，这样企业才可能阐扬应有的作用。”
全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰以为，随着混合所有造的发展和本钱流动性的增长，竞争性领域企业的股权结构将越发复杂，并且动态变动；出格是按企业所有造属性区别对待政策的逐步取缔，每家企业、蕴含上市公司头上持续戴着“国佑妆或“民营”的“所有造标签”已经失去了政策意思。持续保留不利于解除“姓国”“姓民”的社会裂缝。他建议，该当思考鼎新有关统计指标系统，进而弱化“姓国”“姓民”的社会舆论，保险各类企业“权势平等”“机遇平等”“规定平等”。
�。ū疚恼抡�8月14日《光明日报》 作者：温源 马晨婧）