《人民日报》刊发张玉卓署名文章：深入国资国企鼎新
起源：国务院国资委网站
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颁布功夫：2024-08-17
党的二十届三中全会对深入国资国企鼎新进一步作出沉大部署，这是以习近平同道为主题的党中央着眼于全面推动中国式现代化、实现第二个百年奋斗指标作出的沉要战术铺排。我们要深刻进建领会习近平总书记关于全面深入鼎新的沉要论说，深刻意识深入国资国企鼎新的战术意思，牢牢把握鼎新的正确方向，全力落实好各项关键工作，以更高站位、更大力度把国资国企鼎新向纵深推动，更好地推广国资国企的新责任新使命，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业作出更大贡献。
深刻意识深入国资国企鼎新的战术意思
国有企业是中国特色社会主义的沉要物质基础和政治基础，是党在朝兴国的沉要支柱和依附力量，在全面推动中国式现代化过程中阐扬着不成代替的沉要作用。深入国资国企鼎新，对于坚韧公有造主体职位、更好阐扬国有经济战术支持作用、确保党持久在朝和国度长治久安拥有极度沉要的意思。
更好推广国有企业职能使命的必然要求。习近平总书记强调，推动中国式现代化，是一项前无前人的开创性事业。当前，世界百年变局全方位、深档次加快演进，国际国内局势纷繁复杂，表部环境不确定、难意料成为常态，我国发展不平衡不充分问题依然凸起，推动强国建设、民族回复伟业工作艰巨繁沉。企业兴则国度兴，企业强则国度强。国有企业大多处在关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域，是实现国度战术意图、应对表部环境变动和沉大风险挑战的沉要力量。要通过深入国资国企鼎新，切实把提升国有企业战术职能价值放在优先地位，聚焦国之大者、萦绕国之所需，更好阐扬科技创新、产业节造、安全支持作用，以发展简直定性稳大局、应变局、开新局，推动党和国度事业行稳致远。
有力提升国有企业活力效能的关键之举。习近平总书记强调，国有企业要搞好就肯定要鼎新，陈陈相因不能，鼎新能成功，就能造成现代企业。党的十八大以来，国有企业鼎新发展获得沉大成就，一些深档次体造机造阻碍有力破除，全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益显著提升。但必须复苏意识到，一些影响国有企业发展活力和内活泼力的顽瘴痼疾尚未齐全解决，一些企业依然存在资产收益率不高、创新能力不及、价值创造能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体造的要求不适应。国有企业是国度治理系统的沉要组成部门。要通过深入国资国企鼎新，以加强活力、提高效能为中心，抓沉点、补短板、强弱项，不休提升现代企业治理能力和主题竞争力，加快铸造发展方式新、公司治理新、经营机造新、布局结构新的现代新国企。
加快推动国有企业发展新质出产力的现实必要。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作，发展新质出产力是推动高质量发展的内涵要求和沉要着力点。当前，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，科技创新深刻沉塑出产力根基身分，新质出产力已经在实际中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支持力。近年来，国有企业高质量发展迈出坚实措施，但同时面对资源环境约束不休增多、传统出产力前提下的经济增长模式越来越难以为继等问题，关键主题技术受造于人的情况尚未底子旋转，对可能产生颠覆性影响的将来技术、将来产业布局还相对滞后。经济持久增长取决于全身分出产率提升，企业高质量发展关键要靠创新驱动。要通过深入国资国企鼎新，着力买通约束新质出产力发展的堵点卡点，不休强化创新策源，加快推动科技创新基础上的产业创新，刷新提升传统产业，造就壮大新兴产业，布局建设将来产业，启发新领域新赛路，塑造新动能新优势，为现代化产业系统建设提供有力支持。
牢牢把握深入国资国企鼎新的准则要求
贯彻落实党的二十届三中全会对深入国资国企鼎新作出的沉大部署，必须以进建贯彻习近平总书记关于国有企业鼎新发展和党的建设的沉要论说心灵为统领，把好方向、守正创新，切实做到学思用贯通、知信行统一。
对峙党对国有企业的全面辅导这一底子准则。坚定守护党中央权威和集中统一辅导，把党的辅导贯通于深入国资国企鼎新各方面全过程，推动企业党的建设与出产经营深度融合，加强国有企业辅导班子和干部人才行列建设，积极营造风清气正的优良政治生态，切实阐扬高质量党建的引领保险作用。
对峙做强做优做大国有本钱和国有企业的总指标。对峙和落实“两个绝不颠簸”，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，萦绕实现高质量发展、服务构建新发展格局，推动国有企业既坚韧不拔做大、更意志坚定做强做优，不休发展壮大国有经济，坚韧社会主义的经济基��；阐扬国有经济引领带作为用，推进各类所有造经济优势互补、共同发展。
对峙加强主题职能、提高主题竞争力的鼎新沉点。站位党和国度工作大局，疏导国有企业强化战术安全、产业引领、国计民生、公共服务等职能，聚焦主责主业发展实体经济，提升持续创新能力和价值创造能力，加快向高质量、高效能、可持续的发展方式转变，着力塑造可能持续创造效益的怪异竞争优势，造就一批拥有全球竞争力的世界一流企业，切实提升国有企业职能价值，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。
对峙“放得活”与“管得住”的辩证统一。对峙政企分隔、政资分隔，持续深入体造机造鼎新，充分尊沉和守护企业法人财富权和经营自主权，把该放的放到位，使国有企业充斥朝气活力，创新创造的潜能充分激活；坚守预防国有资产流失底线，把该管的坚定管住，落实国有资产保值增值责任，健全防备国有资产流失的造度，美满国有资产监督治理系统，疏导企业依法合规经营，实现国资国企治理现代化。
全面落实深入国资国企鼎新的沉点工作
深入国资国企鼎新沉在落实。要自觉把深入国资国企鼎新作为沉大责任，与执行国有企业鼎新深入提升行动有效衔接，以钉钉子心灵抓好贯彻落实，确保鼎新实效。
深刻推动国有经济布局优化和结构调整。推动国有本钱和国有企业做强做优做大，加强主题职能，提高主题竞争力。美满主责主业治理，造订美满国有企业主责主业动态治理法子，进一步了了分歧类型国有企业职能定位，构建依法履职、分类监管、动态调整、矫捷授权的治理机造。健全国有企业投资治理造度，美满投资负面清单，成立投资后评价造度，坚定遏造部门国有企业盲目多元、“铺摊子”偏差。推动国有经济布局优化和结构调整，两全国有经济沉大出产力布局，明确国有本钱沉点投资领域和方向，推动国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战术性新兴产业集中。健全国有本钱合理流动机造，两全推动战术性沉组和专业化整合，加快调整存量结构，优化增量投向，加强在关键主题技术攻关和前瞻性战术性产业领域的投入布局，增长医疗卫生、健全养老、防灾减灾、应急保险等民生领域公共服务有效供给，加强沉要能源资源托底作用，守护产业链供给链安全。深入国有本钱投资、运营公司鼎新，打造国有本钱投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，有效阐扬投资公司产业投资职能和运营公司本钱运作职能，推进存量资产盘活和低效无效资产措置，着力当好持久本钱、耐心本钱、战术本钱。美满国有本钱经营预算和绩效评价造度，强化国度沉大战术工作和根基民生财力保险。
进一步深入分类鼎新、分类查核、分类核算。美满国有企业分类查核评价系统，凭据企业分歧职能作用，设置更有针对性、个性化的查核指标，索求实杏装一业一策、一企一策”查核，充分体现对科技创新的高度器沉，充分体现国度战术导向、战术要求，充分体现对共性量化指标与个别差距性的精准把握。成立国有企业推广战术使命评价造度，成立科学客观、可量化的国有企业职能价值评价系统，对国有企业推广战术使命情况进行定期评价�７⒄构芯迷龀ぶ岛怂�，夯实国民经济结构调整的决策基础。推动能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业天然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化鼎新，推动公共资源配置市场化，健全监管体造机造。
健全国有企业推动原始创新造度铺排。阐扬新型举国体造优势，支持国有企业更大领域、更高档次、更深水平融入国度创新系统，积极承担国度沉点研发打算、沉大科技项目，牵头或参加国度科技攻关工作，强化项目、基地、人才、资金一体化配置，推进创新身分向企业集聚，推动国有企业真正成为原创技术创新决策、研发投入、科研组织、成就转化的沉要主体。成立多元化资金投入机造，提升原创技术研发投入占比，成立企业研发筹备金造度，激励发展高风险、高价值基础钻研。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。阐扬国有企业市场需要、集成创新、组织平台优势，推动产学研用深度融合，美满产业链高低游、大中幼企业协同创新合作机造，打造创新结合体升级版，推动从基础钻研到产业化利用的全链条创新，推进科技创新与产业发展的良性循环。优化创新生态，执行越发积极、越发盛开、越发有效的人才政策，矫捷发展股权分红等多种大局中持久激励，加快推动科技成就赋权鼎新，加快建设国度战术人才力量，着力造就造就战术科学家、一流科技领武士才和创新团队，着力造就造就卓越工程师、大国工匠、高技术人才，大力弘扬优良企业家心灵和科学家心灵，对科技创新活动赐与足够包涵支持。
美满国资国企治理监督体造机造。美满党辅导国资国企工作的各项造度，对峙和加强党中央对国有经济的集中统一辅导，强化对国有经济沉大战术规划、沉要方针政策、沉大决策部署的顶层设计、两全协调、整体推动、督促落实。加强各有关治理部门战术协同，加强政策协和谐信息共享，最大水平削减行政过问，形成工作合力。不休健全经营性国有资产出资人造度和集中统一监管造度，打造专责专业的国有资产监管机构，深刻推动专业化、系统化、法治化、高效化监管，强化经营性国有资产集中统一监管。美满中国特色国有企业现代公司治理，健全推动国有企业在美满公司治理中加强党的辅导的造度机造，创新混合所有造企业党的建设工作机造，提升董事会建设质量，美满表部董事评价和激励约束机造，深入落实三项造度鼎新，深刻执行经理层成员任期造和左券化治理，推动国有企业真正按市场化机造运营。健全越发精准规范高效的收入分配机造，深入国有企业工资决定机造鼎新，合理确定并严格规范国有企业各级掌管人薪酬、津贴补助等。以党内监督为主导，推进出资人监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等各类监督主体贯通协调，健全国有资产监督问责机造，不休提升监督效力，坚定预防国有资产流失。