国务院国资委党委：深刻进建贯彻习近平法治思想 奋力谱写国资央企法治新篇章
起源：国务院国资委网站
浏览量：
颁布功夫：2023-09-27
党的十八大以来 ，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战术家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担任 ，在辅导全面依法治国、建设法治中国的伟大实际中 ，创造性提出关于全面依法治国的一系列拥有原创性、标志性的新理想新思想新战术 ，形成了习近平法治思想 ，谱写了习近平新时期中国特色社会主义思想的“法治篇章” ，为全面依法治国工作提供了底子遵循。国务院国资委和中央企业深刻进建贯彻习近平法治思想 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，对峙以法治思想和法治方式两全推动国资央企各项工作 ，着力打造国资监管法治机构和法治央企 ，为做强做优做大国有本钱和国有企业 ，推动中央企业在建设现代化产业系统、构建新发展格局中阐扬科技创新、产业节造和安全支持作用提供了坚实法治保险。
一、对峙政治引领 ，深刻进建贯彻习近平法治思想
习近平法治思想站在政治的高度深刻分析了法治景象背后的政治本原、政治逻辑 ，清澈指了然全面依法治国的政治方向、政治要求 ，拥有沉大政治意思。国务院国资委和中央企业深刻意识到 ，国有企业是中国特色社会主义的沉要物质基础和政治基础 ，是我们党在朝兴国的沉要支柱和依附力量 ，是党辅导的国度治理系统的沉要组成部门 ，将习近平法治思想贯彻落实到国资央企工作全方位各领域是一项沉要政治责任。一是学懂弄通悟透主题要义。把进建贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的沉要内容 ，组织召建国务院国资委党委和中央企业党委（党组）理论进建中心组联学会 ，当真进建《习近平法治思想进建纲领》等权威读本和专家领导汇报 ，深刻领会习近平法治思想的心灵内容和丰硕内涵 ，不休加强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是层层压实工作责任。当真通报进建中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国党内律例工作会议心灵 ，结合国资央企工作现实钻研贯彻落实措施。党政重要掌管人切实推广推动法治建设第一责任人职责 ，造订订正国务院国资委直属机关党委工作规定和国务院国资委工作规定 ，印发《中央企业重要掌管人推广推动法治建设第一责任人职责划定》 ，以“关键少数”带头“绝大无数” ，推动习近平法治思想在国资央企落实落地。三是致力造就法治文化。加大对习近平法治思想的进建宣传力度 ，系统梳理习近平总书记关于企业依法合规经营的沉要论说 ，在国资央企系统树牢“先立端正后处事”“决策先问法、违法未定策”的法治理想。深刻发展法治宣布道育 ，定期进行法治讲堂 ，每年进行国资央企系统法治建设培训班 ，组织“法治央企建设百人谈”等活动 ，沉点宣传宪法、民法典、公司法、反垄断法 ，深刻宣传党内律例 ，致力使尊法学法守法用法在国资央企蔚然成风。
习近平总书记在党的二十大汇报中对“对峙全面依法治国 ，推动法治中国建设”作出全面部署。新征程上 ，国务院国资委和中央企业将对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂 ，加强政治责任感使命感 ，把进建习近平法治思想同进建党的二十大心灵结合起来 ，在深刻进建宣传贯彻党的二十大心灵和发展进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育过程中 ，全面深刻贯彻习近平法治思想 ，切实转化为依法监管、依法治企的活泼实际。
二、对峙依法监管 ，持续推动国资监管法治机构建设
法治当局建设是全面依法治国的沉点工作和主体工程 ，深刻推动国资监管法治机构建设是贯彻落实习近平法治思想的沉要行动。党的十八大以来 ，国务院国资委对峙依法推广职责、依法建章立造、依律例范决策共同推动 ，根基建成职能科学、权责法定、履职规范、公开通明、清廉高效、守法诚信的国资监管法治机构。一是对峙权责法定 ，国资监管职能系统越发美满。落实企业国有资产法、公司法和党内律例有关要求 ，对峙以管本钱为主加快推动职能转变和机构调整 ，假造权势和责任清单 ，厘清监管职能 ，优化监管方式 ，强化各级国资委推广国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和掌管国有企业党的建设“三位一体”职能配置 ，清澈界定国资委与企业的权责天堑 ，致力做到不缺位、不越位、不错位。组建综合监督局与监督追责局 ，印发《中央企业违规经营投资责任查究执行法子（试行）》 ，形成了业务监督、综合监督、责任查究的监督关环。二是强化造度建设 ，履职的法治保险进一步健全。每年假造立法工作打算 ，萦绕新时期国资国企鼎新发展沉点工作 ，加快立改废释 ，涵盖查核分配、财管运杏注企业鼎新、产权治理、综合监督与责任查究、公司治理、本钱运营与收益治理、科技创新等13大板块 ，以管本钱为主的国资监管造度系统根基形成。截至2022年底 ，国务院国资委现行有效规章28件、规范性文件226件。三是依律例范权势运行 ，决策科学化民主化法治化水平持续提升。健全党委会、委务会工作机造 ，健全沉大决策合法性审查机造 ，强化对沉要造度文件、企业归并沉组规划、公司章程、监督追责、授权委陀注信息公开等的司法审核把关 ，美满平正竞争审查机造 ，确保沉大决策依法合规。成立健全公职律师和表聘司法照拂造度 ，43名公职律师和11名表聘司法照拂在推动依法监管中积极建言献策。落实信息公开要求 ，自觉接受社会监督 ，自动回应社会关切。
习近平总书记强调：“全面推动依法治国总指标是建设中国特色社会主义法治系统 ，建设社会主义法治国度。”①必须提高全面依法治国能力和水平 ，为全面建设社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗指标提供有力法治保险。②新征程上 ，国务院国资委将对峙系统思想 ，统指挥若定划 ，凸起沉点 ，以更高尺度、更推广动推动国资监管法治机构建设 ，推动批改企业国有资产法 ，持续美满国资监管律例造度系统 ，进一步强化对沉大决策的司法审核把关 ，持续加强国资监管法治机构建设 ，提升依法行权履职能力水平。
三、对峙法治护航 ，始终以法治思想和法治方式推动国有企业鼎新发展
社会主义市场经济性质上是法治经济。近年来 ，国务院国资委坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，服务加快构建新发展格局 ，对峙以法治引领保险国有企业鼎新发展 ，获得沉要成就。一是依法推动做强做优做大国有本钱和国有企业。对峙以习近平总书记关于国有企业鼎新发展和党的建设沉要论说为底子遵循 ，坚定贯彻落实宪法关于“国有经济 ，即社会主义全民所有造经济 ，是国民经济中的主导力量”的明确要求 ，坚韧不拔做强做优做大国有本钱和国有企业 ，不休夯实中国特色社会主义的沉要物质基础和政治基础。2012年至2022年 ，中央企业资产总额从31.4万亿元增长到81万亿元 ，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元；2013年以来 ，累计上缴税费18.2万亿元、约占全国税收收入的1/7 ，上交国有本钱收益1.3万亿元 ，向社�；鸹斜厩�1.2万亿元 ，为对峙和美满社会主义根基经济造度、确保经济安稳运行和社会和谐不变提供沉要支持。二是依法推动国有企业深入鼎新。对峙在法治下推动鼎新 ，在鼎新中美满法治 ，确保沉大鼎新于法有据 ，实时造订订正造度文件 ，国企鼎新“1+N」佝策系统持续美满。加强国资监管立法与党内律例造杜仔机衔接 ，进一步厘清各治理主体权责天堑 ，推动党委（党组）把方向、管大局、保落实的辅导作用造度化、规范化、法式化 ，推动中国特色现代企业造度越发成熟定型�；贫豆衅笠导嗍禄嵩菪刑趵贩现� ，国有企业实现公司造刷新 ，成为依照公司法登记的有限责任公司或者股份有限公司。依法推动国有经济布局优化和结构调整 ，推动剥离国有企业办社会职能和解决汗青遗留问题加快扫尾 ，推动非主业非优势业务和低效无效资产依照市场化、法治化准则有序退出。党的十八大以来 ，累计有27组49家中央企业依法执行战术性沉组和专业化整合 ，中央企业在涉及国度安全、国民经济命脉和国计民生等领域的布局比沉超过70%。三是依法推动国有企业高质量发展。牢牢抓住高质量发展这个首要工作 ，萦绕规划发展、财政监管与评价、产权治理、企业鼎新、公司治理、查核分配、本钱运营与收益治理、企业法治、社会责任等方面持续美满监管造度 ，鲜明设置高质量发展导向 ，引领和推动中央企业聚焦主责主业发展实体经济 ，大力发展战术性新兴产业。当真落实科学技术进取法、推进科技成就转化法等司法律规要求 ，造订印发《关于系统推动中央企业科技创新激励保险机造建设的定见》等造度文件 ，对峙把科技创新摆在越发凸起地位 ，深刻执行创新驱动发展战术 ，不休美满国有企业科技创新体造机造 ，全面引发企业创新主体活力。中央企业研发投入强度进一步加大 ，2022年研发投入经费超1万亿元 ，工业企业研发投入强度超过3% ，沉点企业研发投入强度超过5.6%。国有企业在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域获得了一批沉大科技成就 ，一系劣装上天入地”的国之沉器彰显了国有企业科技创新主力军职位 ，为推动高水平科技自立自强提供了沉要支持。
习近平总书记强调：“法治兴则民族兴 ，法治强则国度强。”③当前 ，我国正处在实现中华民族伟大回复的关键时期 ，世界百年未有之大变局加快演进 ，鼎新发展不变工作艰巨繁沉 ，对表盛开深刻推动 ，必要更好阐扬法治固底子、稳预期、利长远的保险作用。新征程上 ，国务院国资委和中央企业将聚焦党之大计、国之大计经营推动国资央企工作 ，以高质量法治建设引领保险国有企业鼎新发展。牢牢把握正确方向 ，对峙和加强党对国有企业的全面辅导 ，对峙社会主义市场经济鼎新方向 ，积极推动将鼎新发展成熟经验上升为司法造度 ，固化鼎新成就、引领高质量发展；以提高主题竞争力和加强主题职能为沉点 ，萦绕阐扬科技创新、产业节造、安全支持作用等方面强化造度保险 ，更好提升国有经济整体职能；积极参加国有企业议题交涉对话 ，致力为国有企业鼎新发展争取优良表部政策司法环境。
四、对峙依法治企 ，大力提升中央企业法治保险能力水平
守法经营 ，这是任何企业都必须遵守的准则 ，也是长远发展之路。党的十八大以来 ，国务院国资委和中央企业深刻进建贯彻习近平法治思想 ，当真落实全面依法治国战术部署 ，对峙一手抓鼎新发展 ，一手抓法治建设 ，法治央企建设获得积极进展和显著功效。一是顶层设计持续加强。先后印发《关于全面推动法治央企建设的定见》《关于进一步深入法治央企建设的定见》《中央企业合规治理法子》等造度文件 ，“治理美满、经营合规、治理规范、守法诚信”的法治央企总指标根基实现 ，“十四五”时期法治央企建设指标和蹊径进一步清澈。二是企业司法合规治理系统持续健全。明确中央企业重要掌管人推广推动法治建设第一责任人职责 ，普遍成立了重要掌管同道牵头的法治建设委员会、合规治理委员会 ，总司法照拂和首席合规官造度全面深入 ，对企业沉大决策、规章造度、经济合同司法审核实现三个100% ，业务部门、司法合规部门、监督部门组成的合规治理“三路防线”作用有效阐扬。目前 ，80多家中央企业集团和1000多户沉要子企业设置了首席合规官 ，整系统合规治理人员超过2.8万人。2022年 ，中央企业通过加强案件治理、依法守护权利 ，预防或挽回经济损失超2000亿元。三是涉表法治工作不休强化。两全推动国内法治和涉表法治工作获得显著功效 ，加快中央企业涉表法治工作布局和人才行列建设 ，企业依法合规发展国际化经营的理想越发牢固 ，涉表司法纠纷案件稳妥解决 ，涉表司法风险得到有效防备化解 ，为企业国际化经营提供了有力法治保险。
习近平总书记强调 ，“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本 ，依法经营、依法治企、依法维权”④。新征程上 ，国务院国资委和中央企业将以习近平法治思想为领导 ，紧紧萦绕打造世界一流企业 ，不休深入治理美满、经营合规、治理规范、守法诚信的法治央企建设 ，着力健全辅导责任系统、规章造度系统、合规治理系统、工作组织系统 ，持续提升法治工作引领支持能力、风险管控能力、涉表保险能力、自动维权能力和数字化治理能力 ，为企业高质量发展筑牢坚实法治基础。
五、对峙依规治党 ，不休夯实全面从严治党的造度根基
加强党内律例造度建设是全面从严治党的长远之策、底子之策。对峙依法治国和依规治党有机统一 ，充分阐扬依法治国和依规治党的互补性作用 ，是习近平法治思想的沉要内容。党的十八大以来 ，国务院国资委坚定贯彻落实党中央决策部署 ，对峙以习近平总书记关于依规治党的沉要论说为底子遵循 ，两全推动国资央企党内律例造度建设 ，着力将党内律例造度建设功效转化为治理效力 ，为提升党建工作造度化规范化水平提供了坚实造度保险。一是持续强化“两个守护”的造度保险。造订出台《国资委党委贯彻落实习近平总书记沉要批示工作法子》《关于推动中央企业深刻贯彻落实习近平总书记沉要批示批示的督查法子》等党委规范性文件 ，成立美满“第一议题”造度、“跟进督办”造度 ，确保习近平总书记沉要批示批示和党中央决策部署到哪里就贯彻落实到哪里。二是持续健全党内律例造度建设工作机造。对峙把党内律例造度建设作为对峙和加强党的全面辅导的沉要抓手 ，规范党委规范性文件造发治理 ，成立健整系统内登记审查工作长效机造 ，注沉阐扬登记审查监督职能、纠错作用 ，美满党内律例造度执行监督查抄机造 ，成立健全高低贯通、协同发力的党内律例工作机造 ，有力守护了党内律例造度的统一性 ，为推动党中央决策部署贯彻落实提供了有力造度保险。三是持续美满党委规范性文件造度系统。聚焦贯彻落实习近平总书记沉要批示批示心灵和党中央决策部署 ，紧紧萦绕服务国资国企鼎新发展大局 ，持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、纪律建设等各方面造度立改废释。截至2022年底 ，现行有效国务院国资委党委规范性文件73件 ，为党建工作科学化、规范化水平持续提升提供了有力支持。四是持续提升党内律例造度建设效力。中央企业全面落实“党建入章”“一肩挑” ，专职副书记应配尽配 ，党对中央企业的全面辅导在造度上有划定、法式上有保险 ，确保企业鼎新发展始终沿着正确方向前进。党对国有企业的全面辅导越发有力 ，党的建设得到底子性加强 ，为国资央企服务构建新发展格局、积极推动高质量发展 ，奋进新征程、立功新时期提供强有力的政治引领和政治保险。
习近平总书记强调：“依规治党深刻党心 ，依法治国能力深刻民气。”⑤新征程上 ，国务院国资委和中央企业将当真进建贯彻习近平总书记关于依规治党的沉要论说 ，深刻贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的沉要讲话心灵 ，对峙与中国特色现代企业造度相衔接、与企业鼎新发展中心工作相适应 ，两全推动国资央企党内律例造度建设 ，坚韧不拔把全面从严治党向纵深推动 ，着力将党内律例造杜着势转化为国资国企治理效力 ，坚持不懈以高质量党建引领保险国资央企高质量发展。
新时期新征程 ，国务院国资委和中央企业将越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围 ，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，深刻践行习近平法治思想 ，坚韧不拔走中国特色社会主义法治路路 ，不休开创国资央企系统法治建设工作新局面 ，为全面建设社会主义现代化国度作出新的更大贡献。