红旗文稿：市场有效，党政有为，根基牢固
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2014-04-30
——正确意识社会主义市场经济中当局和市场的关系
党的十八届三中全会凭据我国鼎新发展新局势和新要求，提出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用的沉大理论概想，在美满社会主义市场经济体造上迈出新的措施 。若何正确理解三中全会的这一沉要思想，在深入经济体造鼎新的过程中处置好当局和市场关系，是当前经济理论面对的一个沉大课题，必要我们以马克思主义理论为领导进行深刻钻研，获得理论上的突破 。
一、 从社会主义市场经济的性质特点启程，正确意识、处置当局和市场的关系
处置当局和市场的关系有没有一个普遍合用的最优模式呢 ？回覆是否定的 。由于，无论是当局还是市场，都是社会汗青的领域，随着社会出产力、出产关系和上层构筑的发展而变动，处于动态变动的过程之中 。好比，社会主义国度分歧于本钱主义国度，发展中国度分歧于蓬勃国度，大国分歧于幼国 。即便同样是蓬勃的本钱主义市场经济，也存在着美国的自由市场经济、日本的法人垄断市场经济、德国的社会市场经济和瑞典的福亨通场经济等分歧的模式 。
正确意识社会主义市场经济中当局和市场的关系，必须从中国的现实启程，把握三个重要的维度：
一是市场经济的通常法规，主题是价值法规的作用，通过市场机造的供求、竞争和价值的颠簸，调节出产，配置资源 。不外，即便在蓬勃的市场经济中，当局的作用也是不成短缺的 。一方面，市场机造的作用是有前提的，蕴含司法系统、竞争规定、宏观环境、社会保险等，这些前提的形成和美满离不开当局的作用 。另一方面，市场经济存在部门失灵问题以及盲目性、自觉性和滞后性的短处，添补市场失灵和克服市场缺点也离不开当局的作用 。
二是国情和发展阶段 。现实的市场不是抽象的，而是具体的，总是存在于肯定的功夫和空间之中，受技术、经济、司法、政治和汗青文化等各类成分的影响 。我国是一个发展中的大国，疆域开阔，人丁多多，文化传统浓密而怪异，出产力发展落后，区域发展不平衡，二元结构持久存在，经济体造处于从打算经济向市场经济转型的汗青过程之中 。在这种特殊社会汗青前提下形成的现阶段中国的市场经济是极为罕见的，无论是当局还是市场，它们的规模、结构、运行方式和体造机造，都拥有自己鲜明的特点，照搬照抄别国的理论和经验，是行不通的 。
三是我国的根基经济造度 � ８迷於燃闯霾柿纤性斓男灾屎徒峁�，是一个社会经济造度的主题与基础，也是决定肯定社会当局和市场关系的重要成分 。市场经济作为资源配置的一种方式，在分歧的社会造度下拥有分歧的性质和特点 。我国尝试的是社会主义市场经济，公有造为主体、多种所有造经济共同发展的社会主义低级阶段的根基经济造度是社会主义市场经济的根基，在这样的根基上成立社会主义市场经济以及与此相适应确当局和市场的关系，与以私有造为基础的本钱主义市场经济是不成能齐全一样的 。
这最后一个方面的维度，是当前出格必要强和谐器沉的 。社会主义市场经济是社会主义造杜纂市场经济体造的有机结合，若是脱离了社会主义根基造度出格是社会主义根基经济造度，社会主义市场经济的根基就会被瓦解，深入鼎新就失去了正确的方向 。因而，对峙社会主义市场经济的鼎新方向，一方面要求处置好当局和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用，提高资源配置的效能 ；另一方面则要求对峙和美满社会主义根基经济造度，阐扬社会主义造度的优厚性，最大限度地满足整幼我民人民日益增长的物质文化必要，实现人的全面发展和社会的共同富足，对峙以推进社会平正正义、推进人民福祉为鼎新的启程点和落脚点 。在这两方面的关系上，前者是实现蹊径，后者是造度基� � ；前者是伎俩，后者是主张 。
基础不牢，地震山摇 。正确意识、处置当局和市场的关系的前提，是不休对峙和美满我国的根基经济造度，实现社会主义造杜纂市场经济的更好结合，这是我们必须牢牢把握的 。
二、澄清若干单方面意识，全面意识社会主义市场经济中当局的作用
正确处置当局和市场关系的关键，是要科学界定当局的经济职能，该管的管好，该放的铺开 。那么，当局该管什么，该放什么呢 ？在这个问题上，目前有一些盛行的概想是单方面的不正确的，必要加以澄清 。
一种盛行的概想以为，在市场经济中，敌灾是裁判员，而不是活带头，所以，除了造订市场规定和守护市场秩序表，不该当承担更多的职能 。这种概想似是而非，很有蛊惑性 。的确，若是只是从市场买卖和市场竞争的角度看问题，当局无疑是裁判员而不能是活带头 。然而，除了买卖和竞争之表，一个社会就没有此外经济问题了吗 ？若是我们从另表一些角度如经济发展、国际竞争和美满社会主义造度的角度思考问题，就会发现，当局绝不仅仅是裁判员，而是沉要组织者、发起者和参加者，是主导性的力量 。
另一种盛行的概想以为，当局的作用重要是添补市场失灵，即在存在着垄断、表部性、公用品和信息不合称等市场机造失效的情况下，对市场进行行政调节或管造 。但是，这只是微观经济学的概想 。现实上，市场经济重要的缺点并不在微观方面，而在宏观方面，这就是马克思主义经济学讲的本钱主义根基矛盾即出产社会化与出产资料本钱主义个人占有之间的矛盾，并具体阐发为本钱与劳动的对抗、贫富两极分化、失业和经济� ；约熬迷诵械奈拮橹� 。这一点，凯恩斯主义和现代本钱主义国度确当局过问理论也是认可的 。
还有一种盛行的概想以为，当局的作用重要是宏观调节，即造订和执行宏观经济政策，维持宏观经济的不变 。这种见解也是不全面的 。宏观调节只是当局经济职能的一个部门，并不能席卷当局的其他沉要经济职能，如微观规造、市场监管、公共服务等 。同时，社会主义经济中当局特有的一些经济职能，如打算协调、两全两全、国有资产治理等，以及与中国特殊国情和发展阶段相联系的经济职能，如经济发展、结构调整和造度创新等，也没有在宏观调节这一概想中得到体现 。
关于社会主义市场经济中当局的作用，三中全会的《决定》有明确概括 。《决定》指出：“当局的职责和作用重要是维持宏观经济不变，加强和优化公共服务，保险平正竞争，加强市场监管，守护市场秩序，推动可持续发展，推进共同富足，添补市场失灵 。”具体讲，现阶段我国的社会主义市场经济中，当局的经济作用至少有以下几个方面：
打算两全 。当局从社会的全局和长远利益启程，两全两全各方面的关系，在全社会领域内对经济运前进行自觉的有打算的调节，包办自觉的市场调节 。
宏观调节 。当局对宏观经济运行中社会供求的矛盾活动进行调控，以实现社会供求在总量上和结构上维持根基平衡，为市场经济的运行创造不变的宏观环境 。
市场监管 。当局依法对市场主体及其行为进行监督和治理，守护平正竞争的秩序，为经济运行提供正常的市场环境 。
造度创新 。当局通过自觉推动经济体造鼎新，造就市场系统和市场主体，成立和美满社会主义市场经济体造 。
公共服务 。当局通过提供非盈利性的公共产品和服务，满足社会的根基需要，添补市场失灵 。
保险民生 。当局以提高人民物质文化生涯水平为指标，致力使整幼我民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 。
国有资产治理 。当局作为国有经济的所有者，代表整幼我民对国有资产进行有效监管，保障国有资产的保值和增值，推进公有造与市场机造的有机结合 。
收入分配调节 。当局对收入分配进行调节，实现共同富足和效能与平正的统一 。
推动可持续发展 。当局通过健全河山空间开发、资源节约利用、生态环境� ；さ奶逶旎�，推动形成人与天然和谐发展的现代化建设新格局 。
当局的这些作用既反映了市场经济的通常法规，又体现了社会主义造度的特殊要求 � Ｄ芄豢闯�，社会主义市场经济中当局和市场关系的内涵是极度丰硕的 。充分推广好当局的这些职能，对于坚韧和美满社会主义造度、实现整幼我民的底子利益拥有关键性的作用，也是保险社会主义市场经济健全发展和有效运行的沉要前提 。
三、当局和市场不是对抗的，而是相辅相成的
在意识和处置当局和市场的关系问题上，目前人们更多强调的是二者之间的对抗和矛盾，以为市场是有效的，敌灾是无效的 。因而，阐扬市场机造的作用就必须弱化甚至取缔当局的作用，当局管得越少越好，主张大市场、幼当局、私有化 。这种概想只看到了当局和市场相互对抗的一面，而没有看到当局和市场之间相辅相成的一面 。
当局和市场的关系性质上是社会和幼我、公共利益和个人利益的关系 。市场是商品互换关系的总和，体现了相互独立的商品出产者之间的经济关系，如马克思所说：“使用物品成为商品，只是由于它们是彼此独立进行的个人劳动的产品”， 互换双方“必须彼此认可对方是私有者” 。（ 《马克思恩格优雅集》第5卷，人民出版社2009年版，第90、103页）而当局或国度则是社会的中心和社会利益的代表，在阶级社会，首先是阶级统治的中心和阶级利益的代表 。因而，乍看上去，当局和市场是对抗的，它们之间有明确的天堑，尊沉市场的法规就必须尊沉个人出产者和消费者的权利，不然就会粉碎市场的法规，压抑市场的活力 。正是从这个角度启程，自由主义者提出，天然而然的社会是最好的社会，每幼我只有钻营自己个人利益，就天然达到了个人利益的总体即普遍利益，当局管得越少越好，当局对经济的过问是不用要的有害的 。
然而，这只是一种浅薄的意识 。在本钱主义市场经济竞争中，钻营个人利益不愿定会自动达到社会的利益，相反会侵害社会的利益，当局不是管得越少越好，而是必须积极有为 。相识了市场经济的性质，就会得出这样的结论 。
本钱主义市场经济是以分工和私有造为基础产生和发展起来的 。分工和私有造一方面造成了分歧出产者的相互分离，另一方面造成了它们之间全面的相互依赖，这样就产生了市场经济的根基矛盾即个人劳动与社会劳动的矛盾 。这一矛盾既为市场经济的发展提供了内涵的动力，又内生出了否定市场经济的各种成分：个别企业是有组织的，而整个社会出产却是无当局的，导致出产和消费的脱节和各部门之间的比例失衡 ；出产拥有无限扩大的趋向，而市场需要却由于劳动与本钱的对抗而相对狭幼，导致了出产过剩的经济� ；芷谛苑⒆� ；自由竞争通畅弱肉强食的丛林法令，必然导致优胜劣汰、两极分化，加剧社会的矛盾和匹敌，粉碎社会的和谐不变 ；商品关系的普遍发展，使性命和健全、文化和教育、天然和环境、安全和自由等人类的根基必要和根基价值，纳入了商品化的领域，成为了本钱的从属物和出产的身分，人们的共同利益受到了威胁 ；自由竞争必然导致出产的集中和垄断，这种集中和垄断发展到肯定水平就会故障甚至解除竞争，瓦解市场经济的基础 。本钱主义市场经济所蕴含的这些深刻的短处，是其自身所不能克服的，只有依附当局和社会的调节 。当然，我们也要看到，当局的作用是有限度的，不能包治百病，并且还有自身的弱点 。但是，毫无疑难，当局的作用是克服市场经济短处所不成短缺的最沉要的伎俩 。
因而，从微观个别的角度看，当局与市场似乎是对抗的，当局管得越少越好 。但若从宏观社会的角度看，就会发现，当局与市场并非对抗，而是相辅相成的 。发展中国度市场经济的落后和不成熟，不仅表此刻市场作用比力弱，市场系统不健全，市场秩序混乱，价值信号扭曲等，也表此刻当局的作用比力弱，当局无能，法造松弛，凋落流行等，这样的市场经济必然是不足效能的 。总的来说，即便是在本钱主义市场经济前提下，现代市场经济中当局的作用早已超出“守夜人”的领域，宽泛染指经济社会各个领域，当局的强弱已成为决定一个国度国际职位和国际竞争力的决定性成分，“大市场、幼当局”的自由主义梦想早已成为汗青陈迹 。
四、在社会主义市场经济中，市场的决定作用重要体此刻微观经济领域，从社会发展和宏观经济的层面看，则必要强调党的辅导和当局的积极作用
所谓的市场经济，就是通过市场机造即供求、价值和竞争的作用，来调节资源配置的经济系统 。从这个意思上讲，市场的决定作用是市场经济的通常法规和性质特点 。但是，在分歧的社会造度下，市场的决定作用所产生的领域和前提是不齐全一样的 。
在单一商品经济中，整个社会的经济和社会秩序是以血缘、等级、权势等非市场的准则为主的，市场的决定作用重要体此刻幼商品经济中 。而在本钱主义市场经济中，市场的决定作用不仅体此刻商品出产和商品互换中，并且体此刻本钱、劳动力和天然资源等出产身分的配置中 ；不仅体此刻微观层面，即市场对出产者和消费者经济活动的调节，并且体此刻宏观层面，即对整个社会各部门和各类经济关系的调节 ；不仅体此刻经济领域，并且体此刻社会生涯的各个层面 。而市场的决定作用，归根结底又是本钱的决定作用，本钱由此成为了摆布社会经济、政治、文化等各个领域的“普照之光” 。本钱主义经济的特殊法规如渣滓价值法规、本钱堆集法规、利润均匀化法规等成为了市场经济的通常法规 。本钱主义的根基矛盾及其阐发大局，如阶级对抗、经济� ；⑵陡环只人孀疟厩饕宓姆⒄苟找婕泳� 。作为资产阶级总代表的本钱主义国度不得不出面对经济进行直接和间接的过问，以保障经济的不变和持续发展，守护本钱的整体利益 。但是，本钱主义国度对经济的过问由于私有造迪肟绊而始终面对着这样一个底子性的矛盾，即若是当局过问水平过轻，则难以解决本钱主义市场经济所固有的赋嫌注经济� ；推陡环只妊铣廖侍� ；若是当局过问水平过沉，则会侵害私有造神圣不成加害的准则 。事实证明，本钱主义国度用来解决� ；母髦旨苛�，只能使这些� ；愿蟮墓婺３列鲁蚀丝趟目滔�，以私有造为基础的本钱主义市场经济，不成能尝试真正有效确当局过问 。正如马克思早就指出的那样：“资产阶级社会的症结正是在于，对出产自始就不存在有意识的社会调节” 。（《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第581页）对社会出产过程的任何有意识的社会监督和调节，都被说成是加害资同宗的财富权、自由和自决的“独创性” 。
与此分歧的是，社会主义市场经济是以公有造为基础的，社会主义当局对经济的调节不仅起源于国度表在的行政过问，并且源自于出产关系内涵的要求 。公有造的出产关系要求必须依照社会共同利益在全社会领域内合理配置资源，克服出产社会化与出产资料本钱主义个人占有造的矛盾，社会发展的自觉性和打算性，是社会主义造度的性质特点和底子优厚性 。
在出产资料公有造经济中，整个社会成员是出产资料的共同主人，社会出产的主张是为了满足他们共同的利益 。但是，若是没有一个统一的社会中心即国度作为代表，并通过社会的有打算的调节来保障共同利益的实现，而听凭钻营各自利益的经济主体自觉的市场互换和相互竞争，则不仅不能实现社会的共同利益，还有可能使社会主义公有造出错为集团所有造，最后被私有造的汪洋大海所覆没 。因而，公有造的产生和发展不成能齐全成立在市场的基础上，而必须依附集体理性或社会的打算作为自己的实现大局 。
在社会主义市场经济前提下，从微观经济的角度看，无论是私有企业还是公有企业，都要钻投机润最大化，都要接受市场机造的调节，也就是说，市场在资源配置中起着决定性作用 。但是，从整个社会来说，出产发展或资源配置的主张已经不是利润的最大化，而是最大限度地满足人民人民的物质文化必要，实现人的全面发展和社会的共同富足 。实现这一主张，单纯依附市场调节显然是不够的，由于，市场所能实现的需要只能是短期的、个人的和有钱币支付能力的需要，满足人民人民共同的和长远的利益，离不开社会的打算和当局的作用 。
从更宽泛的角度看，在社会主义市场经济中，当局的作用还蕴含了党辅导经济的路线方针政策，规范和调节经济的司法律规和法治保险 。出格要强调的是，中国共产党是建设中国特色社会主义事业的辅导主题，不休提高驾驭社会主义市场经济的能力是党在朝兴国的一个重要工作 。党总揽全局、协调各方的作用，是社会主义市场经济健全发展的沉要前提和底子保险 。
因而，在微观经济领域的市场决定作用与社会发展和宏观经济层面党的辅导、当局的积极作用相结合，就是社会主义市场经济中当局和市场关系的底子特点 。
五、越发尊沉市场法规，更好阐扬当局作用
经过30多年的深刻鼎新，我国的社会主义市场经济体造和与此相适应确当局和市场的关系已经初步形成，但是还不成熟、不美满 。党的十八大汇报提出：“经济体造鼎新的主题问题是处置好当局和市场的关系，必须越发尊沉市场法规，更好阐扬当局作用 。” 党的十八届三中全会《决定》指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用”，这一论断反映了社会主义市场经济的性质要求，为进一步深入经济体造鼎新指了然方向 。
在当局与市场的关系上，目前存在两个方面的问题：一是当局对微观经济活动管得过多、市场机造的作用不够充分 。如，当局行政审批的领域过大、权势过度集中，一些沉要资源的价值还未理顺，国有企业经营治理中行政化偏差严沉，城乡体造宰割，出产身分市场不美满等 。二是一些该管的事件没管好、当局的作用还必要更好地阐扬 。如，当局宏观调控的打算性、有效性、权威性有待提高，环境传染和食品药品安全等问题凸起，市场监管不到位，针对贫富差距扩大的收入分配调节乏力，民生建设和社会保险不美满，根基经济造度不坚韧，凋落景象严沉等 。这两个方面的问题都比力凸起，不能只强调一个方面，而忽视另一个方面 。
因而，深入经济体造鼎新、正确处置当局和市场的关系，必须从两个方面动手：一方面，要萦绕着越发尊沉市场法规和加强市场活力推动有关领域的鼎新，进一步简政放权，大幅度削减当局对资源的直接配置，加快美满现代市场系统 ；另一方面，要萦绕更好地阐扬当局作用和提高当局效能推动有关领域鼎新，切实转变当局职能，深入行政体造鼎新，健全宏观调控系统，全面正确推广当局职能，优化当局组织结构，把当局的作用和市场的作用更好地结合起来 。
市场有效，党政有为，根基牢固，能力充分阐扬社会主义市场经济的造杜着势，推动经济更有效率、越发平正、更可持续发展 。
� 。ㄗ髡撸赫� 宇 中国人民大学经济学院教授，《政治经济学评论》主编）