专访国资委副主任黄淑和：“大块头要有大智慧”
起源：新华网
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颁布功夫：2013-10-23
对于上半年利润增长18.2%的靓丽数据 ，黄淑和有着复苏的意识 ，他以为应该注定国务院国有资产监督治理委员会（下称“国资委”）和央企所支出的艰苦致力 ，但更应想到下半年及将来 ，央企的发展环境仍极度险恶。
早年在国度经济业务委员会从事综合经济工作的黄淑和 ，对经济局势的发展变动有一种本能的敏感 ，他以为应该将央企的发展放到更大的经济布景中去考量 ，在中国传统经济比力优势逐步失落的大布景下 ，央企必须居安思危。
他不止一次地提醒各中央企业的掌管人 ，央企的传统比力优势同样在逐步失落 ，世界经济在经历深刻转型 ，转型升级这路坎 ，国资委治理的113家央企每一家都要迈从前 ，谁迈不外去谁就将被市场裁减。这些年国资委利用查核这个指挥棒力促转型升级 ，好比“研发投入视同利润”就是最为显著的一条政策。
历经10年宏观经济治理和10年国有资产监管的黄淑和以为 ，当下中国经济在爬大坡、陡坡 ，当前最为辣手的四大课题是“转型升级”、“处所债务”、“房地产”和“金融鼎新”。将来中国经济的底子前途还在于要对峙“鼎新”和“盛开」剽四个字并体现新的智慧。
具体到国资监管领域 ，黄淑和以为央企要算帐包袱轻装上阵 ，深度进行自身鼎新及治理提升 ，进一步转变自身段造机造 ，实现转型升级。如能做好这四篇文章 ，央企将维持自己的活力和性命力 ，但这不是一挥而就的易事 ，可能必要若干年的砥砺奋进。
“18.2%”的欣喜与隐忧
2013年上半年中央企业实现的利润总额是6315.2亿元 ，同比增长18.2% ；与去年上半年同比降落14.7%及整年同比增长2.7%相对照 ，的确是一个靓丽的数据。但黄淑和提醒央企 ，这样的成就固然值得注定 ，但要认清背后原因以及将来的艰巨局势。
《财经国度周刊》：整个央企的经营局势较作难题 ，从2013年上半年的央企发展情况看 ，运行的数据显得比力好 ，你若何评价今年以来的央企整体运行情况？
黄淑和：去年的增长我们的确是费了“九牛二虎之力” ，今年总的感触也是很不容易。但是不论怎么样 ，面对这样复杂多变的经济局势 ，我们坚韧不拔地推动央企保增长 ，有力推动了整个国民经济的安稳持续增长。央企都是“大块头” ，这一块儿要是出大的问题 ，整个国民经济受到的影响都不会幼。
从今年上半年的央企运行指标来说 ，我概括为三个“稳”：一个是安稳发展 ，累计交易收入是11.4万亿元 ，同比增长9% ；第二个“稳”是经济效益 ，上半年央企实现的利润总额是6315.2亿元 ，同比增长18.2% ，其中的净利润是4703.5亿元 ，增长20.7% ；第三个“稳”是成本增快根基企稳 ，上半年央企的成本用度总额同比增长9% ，增快比上年同期回落了2.7个百分点。
对于上半年的这些数据 ，我们并没有沾沾自喜 ，要看到这个数字的背后有主观也有客观的多方面成分。主观上来讲 ，央企的确很致力 ，做了大量的工作 ，概括来说是七大工作：第一 ，降本增效 ；第二 ，抓市场启发 ；第三 ，做了风险防备 ，止住了一些“出血点” ，算帐低效、无效的资产 ；第四 ，聚焦治理提升 ；第五 ，力促结构调整 ；第六 ，疏导科技创新 ；第七 ，激励企业走出去 ，推动国际化经营。
这七条措施是国资委从岁首起头着力推动的系列工作。好比其中的“降本增效” ，我们要求企业把成本的降低层层量化 ，量化到每一个具体的岗位 ，总的来说 ，我们从前出产治理还是比力粗放 ，一挤还是能够挤出一批成本。
客观方面 ，一个是由于去年央企的基数比力低 ，今年上升的快率就快一点 ；第二个 ，有些出产资料价值作了一些调整。此表 ，在新一届当局产生的大布景下 ，处所上的投资客观上还是增长的。因而 ，对利润增长“18.2%」剽个数字 ，我们不能盲目乐观。此刻我们眼睛盯的应该是下半年度的情况 ，我估计要达到国资委提出的指标 ，央企将很不容易。
《财经国度周刊》：交易收入增长9%和利润总额增长18.2%的背后 ，113家央企的经交易绩的内部门布情况是怎么的 ，到底是哪些企业相对好 ，哪些企业相对弱？对于一些严沉吃亏企业我们主管部门有怎么的应对之策？
黄淑和：这些数字已经成为从前 ，我们搞经济的脑子要复苏 ，要看到下半年的艰苦水平不会亚于上半年。我们几家大的吃亏企业 ，短功夫内要走出吃亏的困境并不容易 ，此刻国资委派了专门的力量去和企业一路查找、分析原因。
我提出了三句话：号好脉 ，开好方 ，服好药。我们要跟企业一路分析解决问题。航运企业好比中远 ，大的环境就是整个航运业此刻不景气 ，世界领域内运输量增长缓慢 ；同时企业挣的劳累钱 ，又要拿出一大部门去付息。
再好比中国铝业 ，企业出产的“大路货”产品比力多 ，而民营企业人员少 ，并且经营矫捷 ，在一致前提下我们若何与他们竞争呢？所以我们必必要转型 ，不然没有法子生计。此表 ，还有一些企业是发展趋向没有把握好 ，像电子类产业就没有实时跟上产业发展措施 ，一步跟不上就步步跟不上 ，好多企业根基处在维持的情况。
我们要看到还有一批企业极度不错。在充分竞争的产业领域 ，好比招商局、华润、中化等 ，任何垄断都没有 ，但是一年也能挣出100多个亿 ，应该讲实属不易。另表也有一批企业固然利润不是很高 ，每年挣20 40亿 ，但可贵的是收入在逐年上升。
我以为 ，所有收入逐年上升的企业都有其自身特点 ，我总结有这么几条：第一 ，始终对峙发展主业并且很有特点 ；第二 ，占有一批杰出人才 ；第三 ，企业治理比力精密 ；第四 ，风险防控力度较大 ；第五 ，决策机造比力科学 ；第六 ，行列凝聚力比力强。
眼下央企有两极分化的趋向 ，好的越来越好 ，差的越来越差 ，并且差的企业可能要处于“难题持久化”。此刻那些产能严沉过剩的企业 ，挣一点钱相当不容易 ，像宝钢是最好的企业 ，治理当该是相当不错的 ，此刻世界排名还是前几名 ，但是效益也在逐步降落。
国资委成立以来这10年中 ，应该说央企实现了急剧的发展 ，但是拆开来仔细看一看 ，央企自身发展还存在诸多问题。好比 ，企业发展不够平衡、发展方式比力粗放、治理机造还不够健全、治理不够精密、效能不够高、汗青包袱比力沉 ，等等。这些都是下一步国资委和央企要加快解决的问题。
央企所处的时期
央企监管并非只是在国内经济框架内的加减乘除� ；剖绾鸵晕� ，央企掌管人更应心胸坦荡、眼光放远 ，国际大环境的判断与央企成长休戚有关 ，在国际经济大布景下实现转型升级 ，才有融入全球、成为世界级企业的可能。
《财经国度周刊》：你所讲的央企所处的经济大环境中不不变、不确定成分具体指哪些？你早年从事经济运行分析研判工作 ，这些年又一向参与中美战术与经济对话 ，你若何对待此刻的国际经济大环境？
黄淑和：央企将来发展的不确定、不成预期的成分应该不少。yl6809永利国际经济环境依然复杂多变 ，金融� ；⒆饕岳� ，人们预测要3到5年才会复苏 ，我的预测要更为严格一些。
我其时对央企掌管人讲的时辰用的措辞越发刺眼——“筹备第二次过冬” ，我正本说要做好至少5 7年的难题筹备 ，后来想想太多了 ，还是说了3 5年 ，从此刻来看 ，5年已经快从前了 ，复苏并不顺利。
那次敲警钟是敲给好多央企辅导的 ，敲得比力沉。由于我从前在国度经贸委工作很长功夫 ，就是搞综合经济工作 ，所以此刻我也一向在跟踪整个经济运行趋向 ，有些指标一看就能够看出端倪。
对于此刻的世界经济局势 ，我看了好多资料 ，社会上也有好多分歧的见解。但总的见解是全球经济失衡的情况没有得到显著的改善 ，新的经济增长点没有成立起来 ，过度依赖负债推动需要增长的机造没有得到扭转 ，世界经济正处于一个深度转型调整期 ，短期内很难有大的起色。
在参与中美战术与经济对话时 ，我大的感触是我们面对的国际环境日益复杂。此刻国际业务壁垒日益显著 ，西方对我们国有大企业形成了挤压之势。
此表 ，世界领域内的投资业务规定产生变动 ，将来我以为要把稳到“三个规定”对中国经济可能产生的巨大影响。一个是TPP（《跨升平洋同伴关系和谈》） ；第二个是该把稳BITC(《中美双边投资业务协定》) ；另表一个是TTIP（美国与欧洲的《跨大西洋业务与投资同伴关系协定》） ，对这些规定应该尽早钻研 ，抓紧筹备应对之策。
从中国经济大环境看 ，此刻正处在鼎新盛开以来最为紧要的时期。为什么呢？中国传统的比力优势在慢慢失落 ，各类出产资料的成本在逐步上升 ，盈利空间逐步被挤压 ，而产业走向钟注高端也不是一年两年的事。所以此刻是高端这边还迈不上去 ，寂仔的一壁又被慢慢挤压和步步紧逼了。
我感触中国经济下一步的主题是转型升级 ，这是中国经济的一路大坎 ，同样也是央企的一路坎。我早已经对央企发出忠告 ，yl6809永利113家央企 ，没有一家能够置身其表 ，谁迈不外去 ，谁将迟早被裁减。
我们应该坚定信念的是 ，一个国度肯定要有自己的大企业 ，若是一个国度没有大企业支持 ，经济块头再大 ，悠久竞争力也不会强。以韩国为例 ，韩国的经济块头 ，我看广东省再有几年 ，总量差不多能够追上 ，但韩国的几个大企业一撑 ，整个国度的经济竞争力就比力强。所以 ，有一批具备国际竞争实力的跨国公司大企业对中国经济至关沉要。
《财经国度周刊》：近年来央企之间归并不休 ，下一步央企的结合沉组是否会加快 ，出格是在产能过剩的行业 ，国资委有哪些新的沉组思路？
黄淑和：在全球化的布景下 ，企业不能搞“全产业链”。由于所有的跨国公司最主题的 ，一条是研发,一条是集成,其他的产品都脱胎于全球化布景。
此刻还很难讲具体是哪些产业要进行沉组。总体上看 ，企业资源的整合沉组重要体此刻三大块：第一块是凭据产业链发展的必要而进行集团内部资源的优化配置。第二块就是算帐中企低效无效资产 ，不想干、干不好的资产 ，通过产权买卖市场 ，挂牌让渡。央企之间 ，你不必要的可能是我必要的 ，好比你是搞电的 ，不必要宾馆 ，但是我搞游览的必要宾馆 ，那就把你的资源配置给我 ，我给你相应的赔偿。第三块就是必要国资委推动的整合 ，那就是央企和央企之间的整合沉组。我们此刻在钻研规划 ，由于整合是大作为 ，所有工作要做得很周密。首先是能不能起到1+1>2的成效 ，其次是是否有利于下一步的可持续发展 ，第三是是否有利于企业在产业链上形成好的互补优势。有一些板块 ，国资委也在思考 ，好比煤化工、光伏产业等 ，央企你也搞他也搞 ，可能谁也搞不好 ，应该进行一些整合优化。
我们应该看到 ，央企的低成本竞争优势在逐步失落 ，我们对央企已经发出忠告 ，央企在低端产品上和民企打价值战 ，所有央企都要败下阵来。因而 ，打不外就要拔腿撤 ，你把低端产品那些资产 ，卖个好价值 ，赎回来 ，把钱用在中高端产品上 ，有科技创新的企业要加快科技成就的产业化 ，这样才有前途。
央企治理步骤论
10年前国资委成立时即赴国资委任职 ，黄淑和亲历了这些年国资监管和变迁 ，多年的经历让他在监管时对峙依照经济法规处事 ，他不休提醒央企 ，要理性对待产衣珐张 ，越发专一主业。
《财经国度周刊》：你提到不切合企业投资方向的坚定不能搞 ，在此刻这种经济局势不太好的情况下 ，好多主业的投资回报率可能很低 ，央企仍是一律不搞其他的产业吗？另表你若何对待央企和民企在产业发展上的关系？
黄淑和：yl6809永利准则是 ，不切合主业投资方向的坚定禁绝搞 ；过度依赖负债的坚定不许搞 ，由于你的负债率太高 ，会成为银行的“打工子妆 ，此刻我们在业绩查核上 ，企业上升到肯定负债率的 ，全数给他一个提醒指标 ，提醒其要节造负债率 ；投资回报率很差的坚定禁绝搞 ，此刻我们搞业绩查核也增长了经济增长值的指标。
我们要把稳的是 ，央企不能有什么都想搞的心态 ，要把握好与民企的关系。我们与民企之间不要搞成“你死我活”的关系 ，无论民营还是国有 ，都是中国企业 ，它的标签上都写着“中国”两个字 ；第二 ，国企和民企谁做强做优都是中国的高慢 ；第三 ，国企和民企你中有我我中有你 ，像中国移动 ，一家中国移动带头了中幼企业1000多家 ，蕴含华为和中兴 ，都与中国移动带头有关。
央企和民企有肯定的相互竞争的关系 ，但更多的是互为补充的关系 ，上次我在全国政协有个讲话 ，就提到yl6809永利民企 ，我看一批高级科技人才回国创办的高科技企业 ，将来不成幼觑 ，我也曾对央企讲 ，这批民企将来可能是中国的但愿。
《财经国度周刊》：8月份颁布了央企掌管人第三任期的查核了局。从央企下一步鼎新的指标来讲 ，在分类监管方面 ，我们会不会有一些新的查查法子出台？
黄淑和：这几年我们在逐步美满央企掌管人的查核机造 ，业绩查核有三大变动 ，第一大变动是此刻规模类和快率类的指标慢慢变少 ，更多的是质量和效益的指标 ，我们力求扭转央企以往更多钻营规模、钻营快率的趋向。
第二大变动就是萦绕转型升级、和谐发展和可持续发展。此刻设置了好多指标 ，好比说安全出产出问题 ，要扣分甚至降级 ；节能减排 ，谁没实现好工作要扣分 ，自主创新谁得奖要加分 ，这是疏导央企转向科学发展和可持续发展的轨路上。
第三大变动就是尝试了经济增长值的查核。这一点让世界的好多跨国公司都感触到了中国的巨大勇气 ，在咱们这么大的经济体全面推开 ，他们都吃了一惊 ，我看一位跨国公司总裁写了一篇文章 ，颁发在国内杂志上 ，标题用的是《伟大的汗青逾越》 ，国内专家评价说这是治理的革命。
《财经国度周刊》：2013年也是你来到国资委任职第10年 ，应该说你亲历了整个国资委的组建、监督、治理的全程 ，你若何对待这些年的央企发展？
黄淑和：我的职业经历一向都是在搞经济 ，80年代在国务院搞盛开经济 ，后来到国度经贸委搞工业经济。再后来就是在国资委搞了十年的国有经济 ，我体味最深的是 ，第一 ，搞经济、搞企业 ，肯定要疑神疑鬼 ；第二 ，要遵循经济法规 ，谁违反法规 ，迟早有你苦头吃 ；第三 ，要换位思虑 ，国资委要站在企业的角度想 ，企业要站在国资委的角度想 ；第四 ，要强力支持 ，我知路企业有难题 ，他们在市场经济的第一线摸爬滚打面对各种压力 ，要助他们排忧解难 ，做他们强有力的后援。
所以这么多年来 ，我就依照这个领导思想来治理央企。企业有时辰穷途末路了 ，他有好多难题 ，我们不支持他们谁支持？每一次沉大政策的出台 ，我注定是要找一批央企辅导征求定见 ，充分会商 ，半真半假的话我不喜欢 ，不论对与不合 ，肯定要各人讲真话。
从大环境来看 ，我们还是要靠“鼎新”和“盛开」剽四个字来解决我们面对的一系列问题。我们30多年来的急剧发展 ，靠了四个字—鼎新盛开 ，后30年 ，还是要靠这四个字。此刻中国经济处在汗青上大爬坡的阶段 ，爬的是大坡 ，爬的是陡坡。这个坡肯定要爬上去 ，央企同样如此。
在我看来 ，下一步央企要想实现可持续发展 ，必须做好四篇大文章。第一个是转型升级 ，转不了的企业就会被裁减。转型升级主题要抓好三条 ，一条是结构调整和优化 ；第二条是加快科技创新 ，在自主创新上实现沉大突破 ；第三条就是很好地发展一些战术性新兴产业。
第二个是算帐包袱 ，汗青遗留问题的包袱要甩掉。国企干了几十年 ，一向背负包袱不能轻装上阵 ，所以步履蹒跚走得不顺畅 ；不该干和干不了的包袱必须甩掉 ，这个包袱算帐出来以来 ，能够由国资委在央企之间来优化配置资源。
第三个就是深入鼎新 ，成立适应市场竞争和国际竞争的优良体造与机造 ，成立一整套风险防备的机造、用人机造、分配机造、查核机造等这一系列机造体造 ，这个造高点才是央企的竞争力。
第四个就是治理提升 ，要由粗放型治理走向精密化治理。这四篇大的文章若是能做好 ，5 6年之后央企会有一个洗手不干的变动。但是 ，每一篇文章的实现 ，都必要若干年的持续致力。